长期以来,美国债务一直被视为“零风险”资产。你不仅可以通过购买美国债券赚取利息,而且你的安全也可以得到保证。因此,世界上的富裕国家不会把赚到的美元放在银行账户上睡觉,而是用钱投资。购买美国国债是一个很好的投资项目。
美国现在欠下近28万亿美元的国债,加上最新的1.9万亿美元救助计划,美国债务将达到30万亿美元,创历史新高。
借钱过日子对任何国家来说都不是好事,缺钱就得借钱。比如在美国,遇到经济困难,就发行政府债券让美国的其他国家或者机构或者个人购买,然后美国就靠借来的钱去做自己想做的事情。
目前,在近28亿美元的美国国债中,已有超过7万亿美元的美国国债被美国以外的央行购买,约占美国国债的26%。日本持有1.26万亿美元国债,中国持有1.06万亿美元国债。日本和中国也是美国以外持有美国国债最多的两个国家。
此外,超过20万亿美元的美国债务由美联储、美国政府基金、美国商业银行和其他美国实体持有。
因为世界贸易结算体系是美元,所以美元才是真正的世界货币。既然美国欠了那么多外债,那美国还能通过印钞还债吗?
从法律的角度来说,美国政府是不可能通过无限量印钱来还债的,所以在这里不能不提到美联储。
有权印制美元的机构不是美国政府,而是美国央行,也就是美联储。如果美国政府要用钱,只能通过发行美国国债来借钱,然后外国央行或者持有美元现金的国内机构来购买。
根据美国法律,美联储是一个独立的机构,不是联邦政府的下属或组成机构。因此,从法律上讲,美国联邦政府不能命令美联储印制美元。
正是因为美国政府没有印钞权,所以很多债权人增加了对美国债务的信心,因为众所周知,这个政府不能随意借钱,也不能乱用钱来逃避债务。
如果政府需要借钱,就必须到公开的债务市场,通过发行债券向人民借款。买债券的人,包括美联储,都会成为联邦政府的债权人,外国也会买,比如中国。
美联储作为购买美国债务的机构之一,需要兑换美元,然后美联储才能印钞,但美联储不能忘记自己的“工作”工作,主要体现在两个方面:
首要任务是防止通货膨胀。无限制发行美元会引发通货膨胀,导致美元贬值。此外,大量追加美元会导致美国政府的其他债权人对美元失去信心,从而抛售美元。
美联储的另一项任务是保护经济和就业。因此,当经济低迷时,美联储会发行美元,在公开债务市场购买美国国债,向整个经济注入资金,从而刺激经济。这就是美国在2020年发行5万亿美元的原因。
然而,美联储的这两项任务之间存在内在的逻辑矛盾。完全避免通货膨胀的最好办法就是根本不发行新货币。但在经济不景气的时候,必然会导致资金和信贷链的中断。另一方面,通过发行货币或增加流动性来刺激经济,必然会导致一定程度的通货膨胀。
了解了以上原因,我们再来看看美国偿还28亿美元债务的可能性有多大。
即使是美联储之后,美国也会印刷28万亿元来还债,导致市场上流通的美元大幅增加,必然导致美元大幅贬值。美元贬值了,我什么都买不起,现在又买不起,只好多借点钱。因为大家都知道美元贬值了,他们想借更多的钱,所以他们不得不提供更高的利率,他们无法偿还他们负担不起的钱!为了偿还这笔债务,美国政府不得不继续印钞,通胀失控。
所以,如果美国真的无力还债,与其印钞票,不如直接拖欠债务。阿根廷就是一个很好的例子。政府宣布破产,拒绝直接还债。除了与一些国家关系不佳之外,经济崩溃仍在控制之中。再想想津巴布韦大规模印钞的后果,还有委内瑞拉,想通过印钞还债。让我们看看会发生什么。所以,美国不会拿自己的信用开玩笑。
总之,即使美国真的缺钱需要印钱,也是和美联储相互妥协的结果,适度在市场上印一些钱,降低国债利率,避免通货紧缩。虽然美国国债持有者表面上损失很小,但他们避免了更大的损失。
无论是从债权人的角度,还是从债务人的角度,在美国大量印钞还钱,绝对是“生意”。美国不会也不能这样做。
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