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  • “橄榄社会”的努力探索――“共同富裕看浙里”系列报道（下）

    2021-08-03 13:01:36 FX112财经网 FX112财经网 收藏
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　　走进宁波市宁海县葛家村，艺术气息扑面而来。当地138名本土乡村“艺术家”用他们的创意，让一个普通的小村庄摇身变为“网红艺术村”。2020年全村接待旅游人数超过10万人次，旅游收入超过500万元。

　　葛家村蝶变的背后，是浙江建设收入分配制度改革试验区的探索。按照《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021―2025年）》，浙江将率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，努力成为地区、城乡和收入差距持续缩小的省域范例。

　　挖掘特色产业潜力

　　眼下正是台州市黄岩区李家山村种菜大户李仁昌最忙碌的日子，他的高山蔬菜收成全在6月到10月这几个月里。“我租了60多亩地，种高山辣椒、茄子、黄瓜，年收入在30万元以上。”

　　李仁昌所在的村子成立了蔬菜专业合作社，在附近几个村子流转种植了668亩高山蔬菜，全村种菜年收入有500多万元。

　　温州瑞安积极探索农民生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，搭建了“三位一体”智农在线平台，设立5000万元的农民合作基金，成立县级农信担保公司瑞安农信担保……

　　得益于50万元无抵押信用贷款，瑞安市汀田街道的薛迪贵把种植面积从几十亩增至4000多亩，年收入也从3万元增至20万元。

　　浙江省立足当地资源推动乡村产业发展，通过完善利益联结机制，让农民分享产业收益。根据《方案》，浙江城乡居民收入倍差将缩小到1.9以内，城镇居民、农村居民内部高低收入人群收入差距持续缩小，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。

　　推进提升就业质量

　　走进台州市黄岩区宁溪镇五部村的“小橘灯”工坊，许多老人正在处理菜花。“小橘灯”工坊是黄岩区以建立村企互赢为目的的产业富民体系，优先吸纳低收入农户就业。村民可以根据自己的时间报名，目前五部村“小橘灯”工坊已让全村近80人在家门口实现就业。

　　与五部村“小橘灯”工坊对接的是台州市晨起餐饮管理有限公司，该公司负责人洪鸣向记者介绍说：“我们想解决年龄较大村民赚钱难的问题。工坊在家门口，只要会做饭就可以报名。”

　　在中银（宁波）电池有限公司，技术成为提升收入的重要因素。技术突出的人才在被聘为资深主任中级师、首席主任中级师等后，可享受公司中层乃至高层管理干部的待遇，紧缺工种的技师和高级技师在享受政府提供的岗位补贴后，企业还将提供为期3年、最高3.6万元的补贴。类似这样的“技术高管”“产业教授”有望更多出现在宁波各行各业。

　　当前，浙江省加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，完善创新要素参与分配机制。浙江省赋予科研机构和高校更大的科研经费使用和收入分配自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。

　　浙江不断落实支持灵活的就业政策，大力推动创业带动就业，持续擦亮“奇思妙想浙江行”创业品牌。下一步，将继续强化就业优先政策，完善就业工作督查激励机制，扩大就业容量、提升就业质量。

　　二次分配更加合理

　　7月1日起，宁波市困难救助实现“同城同标”，象山县的低保标准从之前的842元提高至1005元，困境儿童保障标准也从1562元提高至2064元。

　　既“提低”又“扩中”，宁波正尝试用更合理、更接地气的二次分配，探索财政支出的更优之路。在宁波的财政资金使用中，将确保年度民生支出占一般公共预算支出的70%以上，新增财力用于民生类支出的比例同样要达到70%以上。对于中等收入群体，宁波积极争取个人所得税征收改革试点，通过适度扩大教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的免税扣除，减轻中等收入群体负担。

　　在浙江大学公共政策研究院研究员夏学民看来，在全方位促进就业、提高劳动报酬及其在初次分配中的比重，确保低收入群体收入增长的同时，实现共同富裕还需要通过再分配对收入进行二次调节，加强普惠性、基础性民生建设，兜住民生“网底”。

　　（经济日报采访组 采访组成员：瞿长福 黄 平 顾 阳 郁进东 崔国强 柳 文 赵田格格 执笔：崔国强）

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