减至6000亿美元 拜登“救命钱”要缩水？

当美国人民的“救命钱”处于被交出的边缘时，拜登总统的1.9万亿美元财政刺激法案被共和党议员否决。他们致信拜登，敦促将计划规模大幅缩减至6000亿美元左右，不到原计划的三分之一。拜登也表示愿意谈判。无论是利用民主党的优势保住大刺激法案，还是妥协尽快通过，美国人民都等不到钱。

缩小到1/3

拜登就职仅10天后，他就签署了37项行政命令。历届美国总统平均每年都签不了那么多，就连不断更换订单的美国前总统特朗普平均每年也签不到45项。

但美国人民最关心的无疑是拜登上任前提出的1.9万亿美元财政刺激法案。毕竟是直接送到他口袋里的“救命钱”。

然而，当民主党议员本周准备推进这项救助计划的立法时，他们被共和党议员阻止了。他们敦促拜登大幅缩小该计划的规模，以赢得两党的支持。

1月31日，上周日，10名温和派共和党参议员致信拜登，提出规模约6000亿美元的新版疫情救助刺激计划，并表示将响应拜登的两党合作呼吁。

拜登宣布1.9万亿美元财政刺激法案后，这是共和党首次提出新版本的救助计划，但要求是援助金额要“打三折”。共和党人表示，拜登增加疫苗接种和采取其他措施控制疫情的计划中的1600亿美元将被保留，而其他措施将被取消或减少。

参与写信的路易斯安那州共和党人比尔·卡西迪说，在最新的共和党计划中，拜登直接支付给每个美国人的计划将减少到1000美元左右，拜登为学校预留1700亿美元的提议将被取消。

除了刺激计划的规模，双方还对计划的时间有争议。共和党认为9000亿美元的纾困法案是去年12月刚刚出台的，所以现在考虑新一轮刺激计划还为时过早。一些民主党人也质疑该法案的规模。

白宫新闻秘书珍·帕斯基(Jen Paski)表示，拜登与上周日发函的共和党议员代表进行了对话，并邀请他们参加白宫会议“全面交换意见”。成员们宣布，他们将应拜登的邀请参加当晚的会议。

但Psaki也暗示，共和党提案的规模对拜登来说太小了。“鉴于疫情对美国构成的严重威胁，这么多人的经济状况都比较困难，急需采取行动，而且规模一定要大。”她说。

坚持还是妥协

拜登经济顾问委员会成员贾里德·伯恩斯坦(Jared Bernstein)表示，拜登“绝对愿意谈判”。因为获得10名共和党议员的支持很重要，如果参议院50名民主党参议员全部支持，就可以达到参议院60票的门槛，这样议案就可以按照正常程序通过。这为两党法案的迅速实施提供了一线希望，以解决紧迫的需求，包括即将到期的失业福利。

另一方面，民主党也做好了不达成协议的准备。据外媒报道，鉴于双方金额差距较大，民主党计划在参议院50: 50的情况下于本周启动立法程序，准备在没有共和党支持的情况下推进1.9万亿美元的方案。他们最早会在周一迈出第一步。

与此同时，民主党人仍然可以使用预算工具来推动拜登提案的其余部分。在这个程序中，涉及民生的紧急事项，如预算，只需要51票就可以通过，而不是60票的绝对多数。

包括参议院预算委员会主席伯尼·桑德斯(bernie sanders)在内的民主党人警告说，如果共和党人不与民主党人合作，民主党人将寻求通过预算和解程序通过该计划。桑德斯在1月31日的一次采访中表示，民主党有足够的票数通过救助法案。

参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)表示，预算和解进程最早于周二在参议院得到推动。然而，以这种方式通过的立法有其局限性，医疗保健、教育以及国家和地方援助的支出可能被排除在外。

中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清在接受采访时说，拜登政府目前应该准备一个两手计划，共和党同意这个计划最好。如果真的不同意，民主党也会想办法推动。因为目前经济刺激计划的实施还是很重要的，关系到每个美国人拿到的钱。对于一个新政府来说，迈出一步或树立威信也很重要。妥协最初的法案将使未来的计划难以保证。

至于方案如何实施，杨水清认为民主党可能会拆分方案，优先考虑紧急的，其他的可以后面讨论。

中国当代国际关系研究所美国研究所副研究员孙立鹏表示，拜登可能会为尽快推出该法案做出让步。因为美国的大局还是很紧迫的。去年年底，包括失业保险在内的许多救助措施已经到期。疫情失控时，美国政府只能依靠强大的金融来刺激经济。

拜登政府和国会民主党人是否会寻求共和党人的妥协，或者试图自己通过庞大的疫情救助计划，这似乎还有待观察。

等不及“救命钱”了

经过谈判，美国人民等不及这笔钱了。1月28日，美国商务部发布最新报告:2020年美国GDP将萎缩3.5%。这是二战以来美国GDP的最大跌幅，也是2009年金融危机以来的首次负增长。在那一周，申请失业救济的美国人数量保持在80多万的高水平。目前，美国失业人口总数约为1800万。

杨水清也认为，两党的送钱给民计划总体差别不是很大，因为这是最紧迫的。根据最新调查，美国人的储蓄率已经下降到13%-14%，这证明人们没有多余的钱，一直在消费储蓄。

无论是1400美元还是更少，都可能帮助大多数美国人满足此时的迫切需求。白宫首席经济顾问布赖恩·迪斯(Brian Dees)也表示，拜登认为，“尽快通过法案”不会有任何妥协。

据美联社1月30日报道，拜登警告称，如果政府继续对1.9万亿美元的救助计划“无所作为”，相应的成本将继续上升。拜登还首次表示，他愿意在没有共和党支持的情况下继续该计划。

这笔钱之所以等不及，不仅是对人民的经济救济，也是因为它将为SARS-CoV-2中的疫苗和检测等防疫措施提供资金。据约翰霍普金斯大学1月31日统计，美国新冠肺炎肺炎累计确诊人数已达2615.7993万，累计死亡人数达44.0942万。同时，变异病毒的威胁也在增加，所以这笔钱无疑会为抗疫提供巨大的支持。

至于该法案的启动时间，摩根大通(JPMorgan Chase)分析师安德鲁·泰勒分析称，3月中旬是该法案启动的现实时间，届时之前的救助刺激法案将到期。目前，美国国会的工作重点是拜登内阁批准和特朗普弹劾提案。特朗普的弹劾提案已经提交参议院。参照之前的弹劾日程，拜登的刺激法案近期不太可能在国会审议。

杨水清还表示，“财政刺激必须尽快按原计划进行，最好是2月中旬到3月”。

此外，拜登周日表示，他将取消特朗普提出的所有73项支出削减，这些削减涉及几乎所有内阁级机构和美国国家艺术与人文基金会(National Arts and Humance FoundatiOn)等联邦项目。在此之前，特朗普对去年12月通过的支出法案中包含的一些费用表示失望。