1.9万亿美元刺激成败攸关时刻 美国民主党“先发制人”

一夜之间，关于美国刺激法案的谈判取得了新的进展。

首先，共和党披露了6000亿美元计划的更多细节。上周末，10名共和党参议员致信拜登总统，称他们已经为新冠肺炎肺炎的经济刺激计划提出了一个替代方案，规模约为6000亿美元。周一，共和党人透露了更多细节。

当地时间周一，拜登会见了10名温和的共和党人。白宫官员暗示，拜登愿意讨论共和党参议员提出的一些较小的刺激法案。

与此同时，民主党也有了大动作，众议院和参议院的民主党领导人最终提交了启动刺激计划的预算程序。在这个程序中，涉及民生的紧急事项，如预算等，只要在参议院获得简单的50票多数就可以通过，而不是60票绝对多数。这被外国媒体解读为民主党“先发制人”的一步。

我们来看看具体的趋势。

共和党6000亿美元的“缩减版”刺激计划被曝光

共和党上周末提出的“6000亿美元”只是一个模糊的数字，具体方案应该是6180亿美元。这个项目包括防疫检查、疫苗、儿童保健、失业保险等。

共和党众议员柯林斯指出，共和党的刺激计划包括500亿美元扩大SARS-CoV-2检测，400亿美元支付保护计划(PPP)。美国共和党提议，从6月开始，每人每周可获得1000美元的支票，其中还包括300美元的联邦失业救济金、200亿美元的学校补助金和200亿美元的儿童保育补助金。

与拜登此前提出的1.9万亿美元刺激法案相比，共和党的计划大幅缩减了支票发行规模。共和党提议向美国人民发放1000美元的抗疫情支票，远低于拜登此前提议的1400美元。根据共和党的计划，这些支票的总成本估计达到2200亿美元。

然而，事实上，即使在白宫，也有一场关于如何履行拜登的承诺，向每个美国人再发送一张1400美元的纾困支票的辩论。

据三个消息来源称，总统的至少两名高级经济顾问希瑟·布谢(Heather Boushey)和大卫·卡明(David Kamin)私下对阻止高收入人群获得救济的支票金额和门槛表示保留。

助手们担心，如此大规模的现金分配将导致其他优先事项的资金不足，如补充失业保险、扩大儿童税收抵免以及帮助州和地方政府。民主党参议员怀登直接批评经济刺激计划“太小”。

这凸显了白宫内部以及两党在刺激法案上的分歧。不好的一面是共和党的缩减计划可能会失去部分民主党人的支持;从好的方面来看，妥协方案可能会得到一些共和党人的支持。

两党政策中心高级副总裁、前参议院工作人员比尔·霍格兰德说:

“共和党的提议很可能是谈判的开始计划。民主党人不能同意6180亿美元。我想他们会觉得这还不够。”

霍格兰德指出，白宫现在面临着一个困难的平衡。

拜登会见共和党人是为了刺激法案岌岌可危的时刻?

此时此刻，拜登的介入尤为有意义。

拜登周一在白宫会见了10名温和的共和党参议员，这些共和党人属于上述6000亿美元刺激计划的发起人。

此前，白宫新闻秘书普萨基表示，拜登认为共和党的援助提议是一个“善意的提议”:

“对拜登来说，重要的是他必须听取这个团体的观点和想法。”

外国媒体评论说，这次会议可能是拜登努力就下一轮刺激计划达成协议的成败时刻。

至少，出席本次会议的部分共和党参议员已经表示，可以支持国会预算的支出;拜登同意会见共和党人也释放了善意。因此，双方可能还有谈判的余地。

根据暂时透露的信息，会谈进展顺利。美国总统助理表示，拜登总统与共和党参议员进行了富有成效的实质性会谈。

然而，虽然拜登出席了会议，但白宫透露，拜登计划坚持自己的立场。白宫国家经济委员会主任布赖恩·迪斯(Brian Deese)暗示，拜登愿意讨论共和党参议员的想法，但同时他也表示，为了应对公共卫生危机和经济影响，需要一项全面的法案，拜登不愿意在这一点上妥协。

如果拜登能够获得他会见的10名共和党人对该方案的支持，他将避免其他共和党成员可能的反对。民主党可以再次避免与共和党陷入僵局，有利于出台税收、支出、最低工资保障等法案。，避免像前总统巴拉克·奥巴马一样，在总统任期的早期浪费民主党的立法优势。

这样看来，周一的这次谈判对民主党来说意义重大。外国媒体评论说，这显示了拜登在民主党控制两院时的野心。

Psaki表示，她相信共和党将与总统举行“真诚”的会谈，但她也降低了人们的预期，称这次会议不是“总统提出或接受提议的场合”:

“(协议破裂的)风险既不太大也不太小。该计划的规模必须与我们面临的危机相称。”

民主党已经摆好了战术!

退一步说，即使拜登的谈判达不到目标，民主党也有出路。

虽然拜登计划通过软手段将协议推向地面，但在北京时间周二凌晨，美国众议院议长佩洛西和参议院多数党领袖舒默提交了一份联合预算决议，以推动经济刺激计划。

据报道，佩洛西和舒默与国会民主党人一起启动了一个名为“预算和解”的项目。在这个程序中，涉及民生的紧急事项，如预算等，只要在参议院获得简单的50票多数就可以通过，而不是60票绝对多数。

现在参议院的共和党人和民主党人各占一半，和解过程可以让民主党人在没有任何共和党人支持的情况下通过立法，因为副总统哈里斯可以在决定性的游戏中投票。但这是假设50名民主党人全部出席会议，参议院民主党人没有投反对票的最理想情况。

事实上，上周，当美国民主党人试图强行进入参议院或在没有共和党投票的情况下通过刺激法案时，他们提到了启动预算和解进程。外国媒体认为，启动和解进程可能是民主党颁布预算和解法案的第一步。根据国会研究局的数据，自1980年以来，国会颁布了21项预算对账措施，其中只有4项未获通过。