9080亿美元刺激法案细节大公开 “圣诞奇迹”会上演吗？

美国国会议员们方案把总值9080亿美元的跨党派经济影响法案一分为二，以寻求取得国会经过。

众所周知，对于9080亿美元的影响法案，虽然民主党现已作出退让，但是参议院共和党这边仍然十分强硬。

如今，两党议员正在为打破财务影响法案的僵局而再次作出努力。他们的战略是：[b]把这项法案拆分成两项独自的提案。

这样做的目的是为了让其间得到遍及支撑、争议较少的法案更容易经过，其他有争议的灵敏法案保留下来以独自采纳办法，如企业保护条款。

影响法案一分为二以求经过，两党不合严峻

咱们仍是简单回忆一下9080亿美元草案的布景。

两周前，国会两院就财务影响法案提出了一个基础结构并得到了开始支撑，但随后两党议员们无法就一些有争议的条款达到共同，法案的出台堕入了僵局。为了解决不合，两党议员提出了一项新的规划为9080亿美元的影响法案。

假如影响法案取得同意，协助将在早些时候出台。究竟，此前CARES法案中规定发放的1200美元赋闲救助金补助、每周600美元的赋闲救助金补助，以及特朗普随后出台的紧迫办法都已到期，出台新一轮影响法案迫在眉睫。

影响条款的到期将进一步给众议院议长佩洛西和参议院大都党首领麦康奈尔施压，强逼他们在今年国会休会前以及美国新冠疫情逝世人数超过30万之前采纳行动。

那么这项法案究竟有什么内容呢?

美国跨党派议员小组周一在新闻发布会上公布了一些细节。

法案的榜首部分是规划为7480亿美元的救助方案，其间包含向小型企业供给的近3000亿美元救助资金、疫苗分发协助以及每周额外300美元的赋闲补助，该法案得到了两党遍及支撑。

美国多项救助办法行将在年末到期，假如美国政府不延伸某些办法，意味着将呈现上千万的赋闲人口失去经济来源、租户将被驱逐出家门，从而对经济构成严峻打击。

因而，在国会最新提出的9080亿美元的影响方案中，疫情赋闲补助(Pandemic Unemployment Assistance，PUA)和疫情紧迫赋闲补偿(Pandemic Emergency Unemployment Compensation ，PEUC)分别被延期到明年4月1日和1月31日，这些方案的大部分资金将协助堕入困境的家庭和企业度过难关。

法案的第二部分包含两条导致两党深陷不合的条款：一是民主党寻求的1600亿美元州和地方政府资金协助法案，二是共和党以为应纳入协助方案的职责条款。路易斯安那州的共和党参议员Bill Cassidy表明，该法案“虽然不是十分紧迫，但十分重要”。

有不合的职责条款是由参议院大都党首领麦康奈尔所推进的。大小企业以及大学和医院都期望得到保护，因为他们忧虑自己会面对一系列诉讼，这些诉讼会损害他们的利润，乃至让他们破产。

而民主党对此表明对立，称不保护职工和客户的企业就应该面对被诉讼的后果。别的，民主党要求影响方案为州和地方政府供给资金，以协助它们避免裁员。但这遭到了许多共和党人的对立，因为他们以为一些州对预算办理不善。

民主党和共和党之间的不合，使财务影响法案的出台堕入了长达数个月的僵局，最新的一项法案仍是在五月经过的。而现在现已有数百万美国人处于赋闲状态，企业纷繁破产倒闭。

上星期，参议院大都党首领麦康奈尔建议两边暂时各退一步，民主党先撤回为州和地方政府争夺资金协助的要求，而他则放弃债款保护条款。他说，这些问题应该明年再解决，但参议院少数党首领舒默拒绝了他的提议。

两党的做法再次表明，这两个不合严峻的条款将可能会从这个9080亿美元的救助方案中除掉。

议员们在周一的新闻发布会上乐观地表明，若能达到协议并最终经过法案，将在国会历史上开启一个两党退让的新时代。

影响法案不包含第二笔1200美元补助，遭到多人对立

除了两党上述的中心不合外，美国财务影响法案还有另一个争议点——第二笔1200美元补助并不被包含在财务影响法案中。

今年3月，国会经过的CARES法案向个人发放1200美元的现金补助，向夫妻发放2400美元，每个孩子则发放500美元。在接下来的几个月里，立法者们一直就是否有必要发放第二笔1200美元补助展开讨论。

相对于两党不合严峻的条款来说，榜首笔1200美元补助是少数几个得到两党支撑的条款之一，但是，由于种种质疑，第二笔1200美元的补助被排除在外。

曩昔，每人1200美元的补助因其高昂的本钱(每人补助1200美元会让国家举债3000亿美元)而饱受争议;并且补助基于曩昔的交税申报单发放，所以并不一定直接针对那些经济真正堕入困难的人。

虽然每人1200美元的补助未在法案里提出，不少专业人士以为仍是这项办法十分有必要。

一个由125名经济学家组成的团体敦促议员们在影响法案中参加更多的救助办法。其间的一个成员Marinescu称，“像影响补助这样得到遍及支撑的条款能保证一切需要协助的人都不被遗漏，同时还能为企业供给影响，使它们取得足够收入。”

别的，周一，议员桑德斯呼吁持续向美国民众供给更多的直接补助。他在社交媒体上写道：

“除非国会经过向工人阶级的每个成年人直接发放1200美元、向配偶发放2400美元、向孩子发放500美元的条款，否则国会议员不能休会回家过圣诞节。

这是3月份民主党和共和党在共同经过的CARES法案中的条款，这也是咱们今日所有必要经过的。”

别的，在上星期日接受福克斯新闻(Fox News)采访时，特朗普也明确表明，他期望看到美国人得到更多的直接补助。他说：“现在，我期望看到比1200美元补助规划还大的补助。”

就连当选总统拜登也表明，他支撑额外的直接补助。

针对人们质疑直接派钱针对性不强的问题，Marinescu回应：“现在这些补助方针都有了方针，假如人们的收入过低，当他们在春季提交2020年交税申报单时，就可以从中取得税收抵免。”

关于本钱问题，她表明，高收入的交税人最终将协助支付这些补助的本钱，因为美国的税收制度是结构化的。

她表明：“我觉得假如能经过影响方案就太好了。我以为对于经济影响的总体需求来说，只需有所收成，总比花费更长的时刻等待好。”

她还指出，劳动力市场花了10年时刻才从大阑珊中复苏，而政府在此次经济阑珊中供给影响协助的速度越快，经济走出阑珊所需的时刻就越短。

当前，很多人以为影响法案将最终取得经过，缅因州的共和党参议员Susan Collins昨日在会上直言：“我以为华盛顿呈现了一个‘圣诞奇观’。”

要盼到“圣诞奇观”来临，恐怕还要先解决上述说的不合和争议点，两党都得费些功夫了。