美国对华关税立场面临重要时刻！拜登将如何抉择？

　　在控制高通胀的压力下，美国总统拜登在当地时间5月10日表示，美国政府目前正在评估如何最好地推进特朗普任期内对中国实施的关税问题。但他也同时表示，尚未作出任何决定。

　　这是美国政府对中国关税问题的最新一次表态。

　　白宫新闻秘书普萨基当天晚些时候也证实，拜登正在评估是否放宽对中国的关税，将在未来几周内对此进一步表态。

　　她在白宫新闻发布会上表示，美国对中国的关税仍在“持续审查”，“我们希望做更多”。

　　中国外交部发言人在5月11日的例行记者会上表示，美国政府是时候重新考虑并尽早取消这些加征的关税了。

　　外交部发言人赵立坚称，中美经贸合作的本质是互利共赢，贸易战、关税战没有赢家。美方单边加征关税不利于中国，不利于美国，也不利于世界。

　　商界压力持续加大

　　美国前总统特朗普任期内，中美之间的关税贸易战持续白热化。

　　2018年3月以来，中美双方历经四次相互加征关税过程。直至2019年12月，双方开始暂停加征部分关税，并于2020年1月正式签署第一阶段经贸协议，中美相互频繁加征关税的阶段方才告一段落。

　　2020年1月，拜登上任后，维持了特朗普任期内征收的大部分关税。

　　他曾在今年1月时表示，就取消美国对中国商品的关税作出承诺还为时过早，但美国贸易代表戴琪正在着手解决这一问题。“我希望能够说中国正在履行承诺，或履行更多承诺，并能够取消一些关税，但时机未到”。

　　但现在，拜登需要作出更明确的决定。

　　特朗普时期对中国加征的高额关税即将于7月6日到期。这几年间，美国商界和消费者要求取消关税的声音不断。

　　今年1月20日，美国国会两党140多名众议员在给戴琪的联名信中直言，依据“301条款”对中国输美商品加征的关税对美国制造业、农业、渔业、零售业、能源、技术和服务业企业造成了广泛影响，对消化关税成本能力较弱的中小企业的打击尤为严重。同时，“301条款”提高了一系列中国输美消费品价格，损害了美国消费者利益。

　　而随着通货膨胀的恶化，美国商界向拜登政府施加了更大压力，他们认为放宽关税可能有助于缓解进口商面临的部分通胀压力。

　　近几个月来的一些迹象显示，美对华关税立场正在面临重要时刻。

　　3月23日，美国贸易代表办公室（USTR）重新恢复对352项从中国进口商品的关税豁免，以减轻通胀压力。

　　5月2日，戴琪在出席活动时表示，美国政府将采取一切政策手段以抑制物价飙升，并暗示削减对中国输美商品加征的关税将在考虑范围之内。

　　戴琪于5月5日至6日对加拿大进行任内首次访问。其间，戴琪再就美方近日启动对华加征关税复审程序之事对媒体表示，美方正为此启动“强大的”协商机制。

　　本月早些时候，拜登政府已经迈出了第一步，就美国对中国商品征收的关税进行审查。

　　美国贸易代表办公室5月4日称，将就2018年根据“301条款”对中国输美商品加征的关税进行审查。该办公室预计将从5月7日到7月5日就第一批价值约340亿美元的中国商品，以及从6月24日到8月22日就第二批价值约160亿美元的中国商品收集行业意见。

　　不过，贸易官员们没有表态审查最终是否会取消关税。

　　仍在权衡利弊

　　目前，在取消对华关税问题上，美国行政当局内部意见并不一致。美国政界仍在控制通胀和维持美国对抗“中国威胁”的长期政策目标之间寻求平衡。

　　《华尔街日报》在5月4日的报道中援引知情人士的话透露，财长耶伦（Janet Yellen）和商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）在这场政府内部的争论中站在同一阵营，他们赞成对中国部分进口产品放宽关税措施。

　　美国通胀已达到数十年来的最高水平。耶伦之前就曾表示，降低关税将产生“抑制通胀”的效果，而调整对华关税将有助于缓解通胀压力。

　　据前述知情人士消息，另一个阵营是贸易代表戴琪和其他一些人，他们认为控制通胀固然重要，但也不愿意放弃对华关税筹码。戴琪在3月底时曾说，未来美对华战略将不仅仅局限于敦促中国作出改变，还需要大力捍卫美国价值观和经济利益，使其免受中国经济政策和做法的负面影响。

　　白宫国家安全副顾问辛格（Daleep Singh）则主张对关税问题进行分析，对大量非战略性的中国商品，如自行车或成衣类商品等可以放开，取消这些商品的高额关税，从而减轻通胀上涨的压力。但对于具有战略意义的商品，美国应该维持其高关税。

　　CNN之前分析称，美国对华加征的关税使美国企业从中国进口商品的成本提高，但其中一些商品在美国本土的生产速度又难以满足市场需求。

　　《华尔街日报》援引美国政府官员的话说，拜登政府有意保留其认为对美国工人、消费者和工业有利的关税内容，修改其认为不利的内容。

　　对于降低关税对通胀的影响，外界作出的分析各不相同。

　　彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）研究员Gary Clyde Hufbauer等人3月份进行的一项研究发现，取消关税及其经济连锁效应可以使美国以消费者价格指数（CPI）衡量的年度通胀率降低1.3%。

　　不过，彼得森1月的研究显示，虽然对中国进口商品征收关税增加了美国消费者和企业的成本，但与目前的通货膨胀率相比，程度并不高。取消对中国产品的挥之不去的关税的直接影响，可能使居民消费价格指数（CPI）下降0.26个百分点，个人消费支出价格指数（PCE）下降0.35个百分点。但这种一次性的价格水平下降，只会对整体通胀造成很小而短暂的影响。