“粮袋子”充足　“菜篮子”丰盛

　　编者按

　　粮、肉、菜关系着家家户户的餐桌。近期，部分农产品价格出现了波动，引起消费者关注，新冠肺炎疫情多点散发的态势也给农产品流通带来了一些挑战。

　　在疫情常态化防控的当下，国内农产品市场行情究竟怎样，如何做好保供稳价工作，让居民端得稳饭碗、餐桌丰盛吃得好？记者采访了政府有关部门负责人、生产者和有关专家，找寻答案。

▲近日，安徽庐江县金牛镇健康村一家蔬菜生产基地内，菜农正在大棚里采收上海青等蔬菜供应市场。赵德斌 摄

库存足调得出　“粮袋子”有保障

　　“我们这边现在苗情还可以！”河南省信阳市息县种粮大户柳学友去年秋天多种了2000余亩小麦，眼下的行情更增添了他种粮的信心。“做农业得搞到饭吃，才能让大家都吃上饭。”柳学友告诉记者，由于春节过后是小麦销售淡季，往年此时价格也会有所上涨，不过这都是暂时的。

　　国家粮食和物资储备局数据显示，近期，政策性小麦成交价格持续回落。3月16日，政策性小麦拍卖共计投放2014至2017年产小麦52.48万吨，总成交率99.61%，成交均价较上周回落33元/吨。此外，秋粮市场运行总体平稳，“粮袋子”有保障。

　　粮价总体稳定

　　眼下，中晚稻旺季收购已经结束，稻谷、玉米等秋粮旺季收购也接近尾声。国家粮食和物资储备局有关负责人表示，秋粮上市以来，中晚籼稻、粳稻收购进度一直快于上年，大豆比较平稳，玉米上市初期略慢，后期逐步加快。特别是去年12月中下旬以来，农户积极卖粮变现，加工企业加快补库，贸易企业购销踊跃，储备企业采购轮换粮源，粮食收购进度明显加快。截至3月15日，主产区各类粮食企业累计收购中晚稻、玉米和大豆16898万吨。

　　事实上，作为主要口粮之一，进入收购旺季以来，稻谷价格一直以稳为主，主产区中晚籼稻、粳稻收购均价每斤分别为1.37元、1.35元左右。农业农村部重点农产品市场信息平台数据显示，自2021年2月以来，粳米、早籼米、晚籼米等稻米出厂价同样走势平稳。

　　“这主要是由于稻米供需总体宽松，所以市场价格比较稳定，短期价格波动也不会太大。”农业农村部稻米市场分析预警团队分析师、中国水稻研究所助理研究员纪龙表示，从全球供需情况来看，大米主产国和主要出口国都在亚洲。据美国农业部的最新预测，全球大米产量较上年还有所增加，大米供给总体宽松。

　　供给有保障

　　粮价总体稳定的底气来于“手里有粮”。记者从国家粮食和物资储备局了解到，2021年全国粮食产量再创新高，秋粮更是增产191亿斤，其中相当一部分将用于今年消费。

　　“目前，我国粮食库存处于历史高位，保供稳价的物质基础非常扎实。”国家粮食和物资储备局有关负责人介绍，我国小麦和稻谷连续多年产需平衡有余，现有库存在满足口粮消费需求的基础上，还有较多富余，能够用于其他消费。玉米库存同比增长近10%，其中政策性库存进一步充实，企业商品库存增加较多，既体现了粮食库存结构更加优化，市场调控和供应保障能力持续增强，也反映了企业防范风险意识和市场经营能力不断提高，保障粮食安全的层次更加丰富。

　　“我国小麦连续多年丰收，并且口粮自给率一直保持在高水平，供给整体是有保障的。”对于近期备受关注的小麦，农业农村部小麦全产业链分析预警团队首席分析师、农村经济研究中心产业与技术研究室主任曹慧表示，随着饲用需求减弱、用粮企业开始按需采购，小麦市场行情正在逐渐回归理性。“消费者发现超市货架怎么都搬不空，居民家里堆满放不下了，成品粮采购热情自然也就消退了。”

　　此外，国家有关部门近期公布了2022年稻谷最低收购价格，早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价比上一年均有所提高，加上小麦最低收购价格水平连续提高，种粮农民利益得到保护，更多农户像柳学友一样种粮更有干劲，这为粮食生产再获丰收提供了有力支撑。

　　调控有手段

　　库存足，还要调得出，运得到消费者的手上。近年来，我国粮食市场调控体系逐步完善，调控针对性和精准性进一步增强。国家粮食和物资储备局新闻发言人秦玉云介绍，根据市场变化，国家及时启动了政策性粮食拍卖，已累计成交100亿斤，成交率在99%左右，有效满足了面粉加工企业的用粮需求。3月初，还启动了政策性稻谷拍卖，每周安排36亿斤，进一步增加了市场粮源供应。

　　近日，重庆粮食局印发《重庆市粮食应急保障企业管理细则》，要求区县原则上每个乡镇(街道)至少设立1个粮食应急供应网点，且每3万人应至少设立1个粮食应急供应网点。

　　这只是我国粮食应急保障体系建设的一个缩影。当前，我国已建立起国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，截至目前，全国共有粮食应急加工企业5507家、粮食供应网点45939个。

　　“除充足的原粮储备外，目前，36个大中城市及市场易波动地区成品粮油库存保障能力都在20天以上。”秦玉云表示，各地正积极创新粮食应急物流运输方式，加强城市、社区、城际、农村配送的有效衔接。

猪价低位徘徊　养殖端降本稳产能

　　猪价自2021年7月以来便在低位震荡，利好消费者的同时，也让养殖场(户)普遍承压。对此，农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇表示，在价格低位下避免养殖端过度悲观导致的盲目退出、清栏或者过度淘汰，对稳定未来长期生猪产能显得尤为重要。

　　在目前猪肉价格下行背景下，养殖端能采取哪些措施应对压力稳住自身产能？对此，记者采访了相关专家、龙头猪企和中小养殖户。

　　短期内猪肉供给依然宽裕

　　农业农村部数据显示，猪肉价格已连续6周下降，2022年第11周16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤15.73元，环比下跌1.4%，同比下跌54.3%，较上周扩大0.2个百分点。

　　“生猪的供需基本面并未改变，预计今后两个月猪价还将弱势运行。”朱增勇表示，目前生猪供给依然宽裕，尽管能繁母猪存栏量已回调到绿色合理区域，但生猪出栏仍惯性增长，加上春节后是猪肉传统消费淡季，导致未来猪价短期内低位徘徊可能性大。

　　在他看来，当前供给宽松的局面与2021年年底生猪存栏量偏多有关。农业农村部数据显示，2021年12月全国生猪存栏4.49亿头，同比增长10.5%；同时2021年4季度末能繁母猪存栏为4329万头，相当于正常保有量的105.6%，产能大幅增加，处于黄色区域。

　　而当前养殖端的产能调整，决定的则是2023年的供需基本面改善。农业农村部数据显示，2022年1月末能繁母猪存栏(万头)4290，已处于产能正常波动的绿色区域。朱增勇认为，下半年供需平衡的可能性会比上半年高。

　　龙头猪企节本增效稳产能

　　“短期的价格波动并不会使规模企业对产能进行大的调整。”龙头猪企牧原股份相关负责人表示。记者从牧原了解到，截至2021年底，公司能繁母猪存栏量为283.1万头，预计2022年能繁母猪数比2021年略有增长。

　　据了解，生猪养殖成本主要由饲料、人工和疫病防控等成本组成。“我们公司养殖成本短期内没有太大变化。”牧原相关负责人介绍，为应对价格低位导致的成本压力，该公司通过推行低玉米豆粕配方、调整饲料原料采购策略、借助远期合同控制采购价格等方式降低饲料成本；通过智能环控、养猪机器人等智能装备，降低人工成本的同时，也降低了疫病传播风险。

　　对龙头猪企来说，延伸产业链和促进产业转型才是实现高质量发展的长远之道。在朱增勇看来，牧原2019年进入屠宰行业的做法是该企业进入完善产业链初期阶段的标志。当前牧原屠宰投产产能为2200万头/年，已形成集饲料加工、种猪选育、种猪扩繁、商品猪饲养、屠宰肉食于一体的产业链。

　　大户参与“保险＋期货”锁收益

　　此轮养猪利润波动，让更多中小规模养殖户对价格风险管理的诉求陡然提升。

　　“稳定整体生猪产能，避免猪价大起大落，是我们养猪人共同的愿望。”对于重庆市云阳县养殖户李大爷来说，即便养了十几年猪，行业内的周期性利润波动依然让他心有余悸。

　　“过去的生猪保险赔付水平较低，而‘保险＋期货’项目能让养殖户收入保障水平提高至80%以上。”大地财险重庆分公司业务员向记者介绍，2021年在云阳开展项目时，当地共有18位养殖户为6144头生猪投保，保费出资比例按农户出20%、政府出30%、大连商品交易所出50%来算。最后赔付时，养殖户们惊喜地发现自己仅为每头猪出资50多元保费，却获得了1000元的赔付。

　　基本收益锁住了，养猪就更有信心了。自从有了过去的经验，不少当地养殖户对参与2022年生猪“保险＋期货”项目的积极性高了许多。

　　成功的案例还有很多。如今“保险＋期货”项目正在全国遍地开花。据了解，由大连商品交易所设立的2021年“大商所农民收入保障计划”已完成运行124个生猪“保险＋期货”项目，覆盖全国27个省份，实现理赔1.67亿元，保障生猪数量219万头，帮助近万名养殖户锁住了基本收益。

山东聊城：力促“菜篮子”产品稳产保供

　　为确保新冠肺炎疫情期间生活物资保障，3月17日，山东省聊城市农业农村局印发了《聊城市农业农村局促进“菜篮子”产品稳产保供、保障新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案》，要求各县(市、区)农业农村部门统筹做好疫情期间米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品等农产品生活物资的应急监测、生产调度，配合有关部门开展农资供应，做好相关物资运输、储备投放等工作，满足居民日常生活需要，维护经济社会稳定。

　　在切实增强“菜篮子”生产保障能力方面，当地对聊城重要农产品生产产能和供应基地底数进行了全面摸排，具体到每一个规模化以上的蔬菜生产基地、生猪屠宰企业和蛋鸡养殖场，切实做到全面掌握情况，随时进行调控。加强全市蔬菜、畜产品、水产品生产的技术指导服务，及时研判分析生产形势和发布生产信息，指导应对突发重大病虫害、重大自然灾害、极端天气，统筹抓好生产发展，稳定蔬菜、肉蛋类和水产品生产能力。针对蔬菜品种确定了1到2个主产县(区)作为重点保供基地，明确具体联系人和工作职责以满足突发情况下省内外蔬菜调控需要。加强畜禽产业会商研判，及时发布信息，稳定市场供求；配合聊城市发改委、商务部门通过加强调运、投放猪肉储备等方式，确定1到2个主产县(区)作为重点保供基地，明确具体联系人和工作职责，切实保障猪肉市场供应。

　　同时，当地还启动了“菜篮子”产品生产调度制度。及时发布“菜篮子”产品生产情况，组织好与粮油菜肉蛋奶等产品相关的种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动。持续开展畜禽产业运行监测预警，及时调度生产、屠宰、交易、外调等信息。自3月中旬起实行每周两次调度，要求各县(市、区)农业农村部门落实专人负责信息调度工作，确保信息时效性、真实性、准确性。

　　从聊城市农业农村局最新调度情况来看，当地菜、肉、蛋、奶等“菜篮子”产品生产稳定、供给有保障。截至目前，聊城市在田蔬菜面积99.93万亩，日收获产量16706吨，日上市量16425吨。目前上市的蔬菜主要为瓜类、茄果类、豆类、叶菜类等常规蔬菜。农产品生产加工企业运行平稳，日生产饲料10512.8吨，满足畜禽养殖需要。禽类存栏量14108.96万只，日出栏量208.08万只；生猪存栏量221.03万头，日出栏量8914头。肉类日供应量3518.44吨，禽蛋日供应量1769.41吨，鲜奶365.86吨，肉蛋奶产量供应充足。