郭树清：不赞成单边发起的金融制裁

　　3月2日，国新办举行促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会，中国银保监会主席郭树清等嘉宾对于金融支持实体经济等问题进行回应，并透露未来将对“新居民”有支持举措。

　　宏观杠杆率大幅下降

　　首先，郭树清介绍了银行业保险业在2021年的成果。

　　一是持之以恒防范化解金融风险。2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降了大约8个百分点，金融体系内的资产扩张再次回到了个位数。地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。一批高风险企业和违法违规金融机构得到有序处置。P2P网贷机构全部停止运营，未兑付的借贷余额压降到了4900亿元。

　　二是有力支持国民经济恢复稳健成长。2021年人民币贷款新增近20万亿元，银行保险机构新增债券投资7.7万亿元。制造业中长期贷款余额同比增长了将近30%，科研技术贷款增长28.9%，绿色信贷增长21%。

　　三是进一步引领普惠金融开拓新局面。微金融服务量增价降，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。2021年五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%。大病保险已经覆盖了12.2亿城乡居民。农业保险为1.8亿户次农户提供风险保障4.7万亿元。

　　四是持续深化银行业保险业改革开放。实施公司治理“三年行动方案”，不断完善中国特色现代金融企业制度。“一省一策”因地制宜推动深化中小银行和农信社改革，浙江省联社改制组建了浙江农商联合银行。

　　五是坚决遏制资本在金融领域无序扩张。加强非金融企业投资金融机构的监管，筑牢产业资本与金融资本的防火墙。

　　六是坚定不移推进强监督强监管。2021年银保监会修订出台部门规章14部、规范性文件44件。大幅提高违法违规成本，全年处罚银行保险机构3870家次，处罚责任人员6005人次，罚没款合计27亿元。

　　未来将出台“新居民”文件

　　目前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，郭树清指出需要采取有力措施，但不是大水漫灌。当前首先是要支持中小微企业生产经营。特别是当前处于困难状态的中小微企业。

　　其次支持乡村振兴，在实现了脱贫攻坚目标任务之后，农村地区现代化推进的任务还很艰巨。乡村振兴也是很重要的一个方面。

　　郭树清透露，最近将出台文件，做好对“新市民”的服务工作。所谓“新市民”，就是在城镇已经居住的，但是还没有户口的；或者是刚刚拿到户口不足两年、三年的。这个人口数量大概有3亿多，他们都面临着安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老这些需求。

　　郭树清表示，将向银行保险机构提出建议，对这些“新市民”给予服务。

　　增加租房比例

　　“要住房，找建行”曾是建设银行(行情601939,诊股)30多年耳熟能详的口号，建设银行董事长田国立在发布会上再提，未来希望大家更应该记住“要租房，到建行”。“今后房价再怎么降也很难真正解决工薪阶层住房问题，特别是满足普通老百姓(行情603883,诊股)、没有积蓄的、进城务工、新市民这些阶层的住房需求，未来是需要靠租赁住房来解决。”田国立表示，目标是能够把租的比例推高到百分之三十几，国家的房地产市场应该会有一个根本的变化。

　　郭树清表示，因为很多人买房贷款是为了投资、投机，将来万一房价下跌，或者出现其他问题，就是一个巨大的金融危机。现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构产生一些变化，对金融业来说是一个好事，但是不希望调整得太剧烈，对经济影响得太大，还是要平稳的转换。

　　为外贸企业加大金融资源配置

　　中国进出口银行董事长胡晓炼表示，最近，大宗商品价格上涨、国际市场的动荡、汇率不断变化，还有地缘政治的风险，都给我们的外贸企业保持稳定增长带来了很大的挑战。

　　对于外贸的金融支持是进出口银行的主责主业，胡晓炼指出，未来将为外贸企业加大金融资源配置，使外贸企业发展所需资金能够尽可能得到满足；精准筛选有一定竞争力的外贸小微企业作为支持对象；注意外贸新业态并及时产品升级；帮助外贸上下游得到提升。

　　反对单边金融制裁

　　俄乌之间的武装冲突引起世界范围的关注，有关国家近期出台了针对俄罗斯的制裁措施。对此，郭树清表示，不赞成金融制裁，特别是不赞成单边发起的制裁，因为它起到的作用效果不好，而且在法理上也没有多少依据。

　　“我们不会参加这样的制裁，而且我们和相关各方继续保持正常的经贸往来和金融往来。就制裁对中国经济金融的影响，现在看来还不是太明显，还需要观察，但总体上我们觉得将来也不会有太大的影响，因为我们的经济和金融都非常稳健，韧性很强。”郭树清指出。

　　银行股强过理财投资

　　银行股估值长期处于低谷，对此，建设银行董事长田国立表示，自2008年的次贷危机后，传统商业银行的商业模式越来越不被投资者看好了，往日辉煌不再，估值由原来的2倍以上变成了1倍以下。

　　他表示，银行股不适宜做短线，但长期来讲，股息率已经远远高过理财产品了，同时持有之后还有获利的机会。现在股价的问题，银行还需要继续努力。

　　加强对金融领域领导监督

　　中共中央政治局2月25日召开会议提出，在金融领域要加强对一把手和领导班子的监督，对违反中央八项规定精神、政商“旋转门”等典型共性问题展开整治，对此郭树清表示，这次中央第八轮巡视发现金融系统20多个单位各种不同问题，对此要坚决予以整改。

　　对于曾在金融机构、金融管理机构，特别是一行两会一局这样的机构工作后转行到市场的行为，需要有明确的制度规范，涉及利益输送、保密过渡期、解密期的限制等，未来制度会更加规范严密。