走向共同富裕农村是重要抓手！专家：社会身份体制改革极其重要，这些国际经验可以借鉴

　　百度财经独家出品的“展望2022：大拐点时代？变局与机遇”系列直播迎来第八场，本场直播的主题是“‘共同富裕’对中国经济到底意味着什么，如何化解贫富差距？”

　　参加此次直播解读的嘉宾包括：中国财政科学研究院院长、研究员刘尚希，浙江大学文科资深教授、浙江大学共享与发展研究院院长李实和如是金融研究院院长管清友。

　　“做大蛋糕”和“分好蛋糕”辩证统一

　　管清友开宗明义，引述上个月结束的中央经济工作会议表述称，首先要把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。“这是一个长期的历史过程。”

　　刘尚希表示，做大蛋糕和分好蛋糕是辩证地统一的，不能静态把它看作两个环节——先做大蛋糕再来分蛋糕。做蛋糕的同时实际上也在分蛋糕。如果搞平均主义，大家做大蛋糕的积极性就会大大下降。

　　在刘尚希看来，中国基尼系数偏高是由多种因素造成的，包括市场机制不完善、分配规则不完善、社会领域改革不到位、城乡之间机会不均等。刘尚希以城乡差距举例称，农民同市民财富有差距，不是因为个人不努力，而是因为城乡制度安排造成的。基本公共服务不均等会带来受教育年限差别，必然造成能力上的差距。

　　所以，“分好蛋糕”不仅体现在收入政策、工资政策等方面，还同社会权利、义务改革相关联。“做大蛋糕”和“分好蛋糕”要辩证统一起来，在分好蛋糕的过程当中促进蛋糕的做大，在做大蛋糕的过程当中分好蛋糕。

　　李实称，中国需要进一步做大蛋糕，因为低收入人群收入不断增长，主要得益于高速经济增长。假如经济增长停滞，或者出现衰退，首先受到伤害的是低收入人群。

　　他同时指出，分蛋糕与做蛋糕之间应该找到平衡，将发展与共享兼容，这是实现共同富裕的关键。

　　管清友表示，收入差距拉大，除了二元结构问题、行业问题外，技术迭代、全球量化宽松也加剧了这一趋势。

　　如何推进共同富裕？完善要素市场，让生产要素充分流动

　　如何实现共同富裕？刘尚希认为，从经济学角度讲，经济发展方式要从粗放式转向集约式转变。要包容式发展，缩小群体之间能力差距。这样，一方面就为社会创造更多价值，自身也获得更多回报。把人真正是作为一个主体，使人的主体性、创造性、文明性不断提高，实现人的发展。

　　反观“一部分人养活另外一部分人”，这种缩小贫富差距的方式，政府通过再分配手段保证基本生活需要。但是作为一个人来讲，其价值无法得到实现。

　　所以，不能仅仅从分配本身看待共同富裕，而是要放到整个社会体系中来看，放到人本逻辑下来看。真正的现代化，不仅仅是物质现代化和制度现代化，还有人的现代化。

　　李实认为，从短期来说，要进一步提高经济增长速度，重要的是改革。当下存在要素市场不完善、劳动力市场分割、劳动力市场歧视、资本垄断等问题。而这些问题会带来城乡收入差距、区域收入差距。这就需要进一步改革，让生产要素更加充分地流动，同时让获得合理报酬。

　　李实以城乡差距举例，农村土地资源没有得到有效配置和利用，农民难以从土地获得财产性收入。大城市户籍制度改革基本处于停滞状态，农民工市民化受限，对经济增长也会起负面作用。因为，农民工如果不能在城市稳定就业、生活，消费就上不去。解决农民工市民化的问题，要做很多工作，涉及住房制度改革、社会保障制度改革、公共服务开放等。

　　关于土地，刘尚希表示，由于国有土地、集体土地市场不统一，农民积累财富机制存在缺陷，很难产生财产性收入。在所有制不变的前提下，将其纳入一个完整的市场、实现同等财产权利，效率才可以大大提升。

　　劳动力市场方面，存在农民、农民工、体制内、体制外等多种社会身份，多元化身份导致权利不平等。农民还有多重身份，包括职业身份、社会身份和经济身份。“要深化市场改革，重要前提是深化社会领域改革。” 刘尚希强调。

　　刘尚希还提到，应该加强社会诚信建设，提升契约精神，这会带来交易成本下降、效率提高。

　　农村是重要抓手 社会身份体制改革极其重要

　　管清友也提到，目前特别关注乡村振兴相关新举措，农村将成为推动共同富裕、推动经济转型升级、应对外部压力最大的抓手。“农民群体做了70年贡献，前30年工农业剪刀差，后40年城乡土地剪刀差。”管清友称。

　　如何实现城乡同步发展？李实以浙江举例，浙江农村非农产业发展较快，带动农民就业。另一方面把农民不断转移出去，增加单位劳动力收入。利用现有的土地资源，特别是闲置土地资源搞旅游业、服务业和其他的产业。

　　教育方面，李实认为伴随收入差距扩大，人力资本投资差距也是在不断扩大，而且扩大速度远远大于收入差距扩大速度。要扭转这个局面，需要靠公共人力资本投资，首先要做到均等化。

　　刘尚希指出，要减少农民不仅仅是减少种地的农民，而是要减少社会生活意义上的农民。这涉及到中央与地方财政关系问题，也就是常说的财政体制问题。

　　在他看来，社会身份体制改革极其重要，如何让身份逐渐融合是关键性的问题。“大量农民工，第二代和第三代，”刘尚希指出，“如果说他依然是农民身份，即使工作、生活在城市，他对这个城市有归属感吗？没有归属感，好像我是局外人，处在漂泊状态，不能扎根城市，就会带来各种不稳定因素。”

　　它山之石可以攻玉！公共服务均等化、和谐劳资关系、法治是重要经验

　　在实现共同富裕方面，国外有哪些可以借鉴的方式方法？李实以北欧国家丹麦举例称，最大的经验就是公共服务均等化和质量。

　　另外，这些国家民族比较单一，不是多移民的国家，在社会共享上面比较容易形成共识。

　　再就是相对和谐的劳资关系，几乎看不到罢工和社会冲突。分配问题在企业内部通过协商、谈判等方式消化掉了。

　　刘尚希则特别强调了法治。回溯二战之后历史，要想晋级成为发达国家，需要在法治方面做到位。这也是中央一直在强调的，我们要全面依法治国。只有法治彰显，经济、社会改革成果才能真正巩固下来，才能走上共同富裕。

　　管清友总结称，要实现共同富裕，既要充分吸收别人的经验，还要按照自己的国情，走自己的路，办好自己的事情。