国家反垄断局首次亮相，甘霖任局长！10月楼市再降温，21城“限跌”

　　昨日，据人社部网站消息，国务院任命甘霖（女）为国家反垄断局局长。这是新设国家局——国家反垄断局首次公开亮相。

　　甘霖2018年任国家市场监管总局副局长，分管反垄断局

　　市场监督管理总局公布的简历显示，甘霖1963年10月出生于湖南湘阴，1994年1月加入中国致公党。她是第十届、十一届全国人大代表，第十二届、十三届全国政协常委。目前担任致公党中央副主席。

　　甘霖是一名农学领域专家。1988年7月，她开始在湖南农学院园艺系任助教，此后继续在华中农业大学园艺系攻读博士研究生。1993年底，甘霖在湖南农学院园艺系任教，先后担任讲师、副教授、系副主任。

　　1996年12月，甘霖先后在英国诺丁汉大学生命科学系和加拿大农业部马铃薯研究中心从事博士后研究。1999年12月，她回到湖南农业大学工作，后任湖南农业大学园艺系教授、博导、系主任。

　　2001年，甘霖调任湖南省农业厅副厅长，2003年出任湖南省副省长。2011年，甘霖离开湖南，调任国家工商行政管理总局副局长。

　　2018年，国务院机构改革后成立国家市场监督管理总局，并设反垄断局，商务部的反垄断职能划转至国家市场监管总局。同年，甘霖任国家市场监督管理总局第一副局长，分管反垄断局。从2018年7月起，甘霖还担任国务院反垄断委员会委员兼秘书长。

　　反垄断工作进一步加强

　　国家市场监督管理总局成立后，反垄断工作进一步加强。据2018年3月国务院发布的《关于国务院机构改革方案的说明》的介绍，该局“主要职责是负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。”

　　对于反垄断问题，甘霖在今年11月9日接受人民日报采访时说，将加强竞争监管执法，进一步保护公平竞争持续规范数字经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域竞争行为，严格依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，以公正监管促进公平竞争。依法加强民生、金融、科技、传媒等领域经营者集中的审查，防止“掐尖式并购”，推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。

　　同时，甘霖表示，现在中国经济社会快速发展，全球的经济环境也发生了变化，现行的反垄断法当中的部分条款已经不能完全适应现在和将来的需要。“我们委员会办公室确定了四项（修法）原则：一是要从法治实践经验中提炼立法政策。二是既要符合中国国情，适应中国经济发展阶段和水平，同时也要合理的借鉴欧美发达国家成熟的做法和经验。三是充分考虑反垄断法不确定性的特点，在规范执法机构自由裁量权的同时，保持法律的灵活性。四是重点要解决在执法实践中遇到的最迫切问题。”

　　她介绍，2018年机构改革以来，市场监督总局一直在推动加快修订反垄断法，制定《禁止垄断协议暂行规定》等5部部门规章，发布《关于平台经济领域的反垄断指南》等6部指南，两次修订反不正当竞争法，制定《规范促销行为暂行规定》，进一步增强反垄断反不正当竞争法律制度的针对性、科学性和可预期性。

　　2021年10月19日，《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》也在提请第十三届全国人大常委会第三十一次会议进行初次审议。这是2020年初市场监管总局就此前一稿反垄断法修订草案公开征求意见后，全国人大常委会又针对本次审议稿公开征求意见。

　　该修正草案显示，未来将强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度。在法律层面明确建立健全公平审查制度，要求充实监管力量，加强反垄断执法。同时也讨论了互联网领域涉及的数据、算法、技术、平台规则的特殊问题，指出企业可能存在的滥用市场支配地位行为。

　　10月楼市再降温，21城发布房价限跌令

　　11月15日，国家统计局公布10月70城房价数据，房价下跌城市继续增加，52城新房价格下跌，64城二手房价格下跌，“银十”楼市表现惨淡。

　　具体到不同能级城市，国家统计局城市司首席统计师绳国庆分析，10月一线城市新房销售价格环比持平，二、三线城市新房价格环比分别下降0.2%和0.3%。各线城市二手房价格环比均出现下降情况，其中一线城市二手房价格环比降幅最大，为0.4个百分点。

　　据第一财经，11月以来，多个地方继续出台房价“限跌令”。11月1日，湖南永州零陵区住建局发布通知称，各房地产开发企业不得以任何理由私自低价（如低于成本价、变相降价等）倾销扰乱该区房地产正常秩序，否则将依法依规进行惩处。据记者不完全统计，截至目前，全国已经有21城发布了“限跌令”。其中有的城市是直接发布行政命令，有的则是通过约谈房企，限制恶意降价，否则就不给予网签的方式。这些城市包括沈阳、岳阳、昆明、唐山、江阴、鄂州、张家口、株洲、永州等。除了沈阳、昆明等个别城市外，绝大多数都是三四五线城市。

　　三条进出京政策明日实施，进京需持48小时核酸阴性证明

　　11月15日，北京市第260场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会召开。北京市委宣传部副部长徐和建介绍，近期，北京调整了进出京管理措施，即将于2021年11月17日零时起实施。三条措施如下：

　　一是人员进（返）京须持48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码，14日内有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者所在县（市、区、旗）旅居史人员严格限制进（返）京。民航、铁路、公路将加强远端登机登车和进京检查站查验。环京地区通勤人员，在该措施执行后首次进（返）京须持48小时内核酸检测阴性证明，此后每次进（返）京持14日内核酸检测阴性证明即可。请有进（返）京计划的朋友提前做好准备，合理安排行程，配合查验工作。

　　二是14日内有陆路边境口岸所在县（市、区、旗）旅居史人员非必须不进（返）京。在京人员非必须不前往陆路边境口岸所在县（市、区、旗）。

　　三是严格控制在京举办全国性会议、培训等活动。确需举办的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，主办单位要切实履行疫情防控主体责任，制定专门防疫方案，严防涉疫风险人员参加，举办期间实行闭环管理，人员不得外出。承办活动的各类酒店、宾馆，要严格落实扫码登记、体温检测要求，不得接待涉疫风险人员。