国务院最新定调，电价要上涨了？

　　据中国政府网，8日召开的国务院常务会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。

　　其中提到，改革完善煤电价格市场化形成机制。有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

　　以下是全文：

　　国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行；通过《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。

　　会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面按照党中央、国务院部署，采取一系列措施加强能源供应保障。针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，会议强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。

　　一要坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电。加强民生用气供应，适时组织“南气北上”增加北方地区取暖用气。

　　二要在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到需要的地方。

　　三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。

　　四要改革完善煤电价格市场化形成机制。有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

　　五要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。

　　六要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。

　　会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。

　　会议通过《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。草案突出加强生态保护与修复、水资源节约集约利用、污染防治等制度规定，严格设定违法行为的法律责任。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　会议还研究了其他事项。

　　电价要涨了？

　　目前，煤炭供需失衡、进口下降以及安全监管等多重因素导致国内煤价上涨。截至9月30日，动力煤市场价已经达到1682.5元/吨，远超历史高点。煤价高企叠加电厂煤库存持续走低，火电企业发电意愿低。

　　9月以来，因煤炭供应持续偏紧，加上天气炎热等因素，全国多地出现“拉闸限电”现象，不少企业遭遇停产停工的困境。为缓解电力紧张，部分省市对电价做出相应调整。

　　比如，广东省自10月1日起拉大峰谷电价差，峰平谷比价从现行的1.65∶1∶0.5调整为1.7∶1∶0.38。尖峰电价在峰谷分时电价的峰段电价基础上上浮25%。峰谷分时电价政策与尖峰电价实施范围均不包括居民用户；居民用户可自主选择是否执行峰谷分时电价政策。

　　河南省宣布从11月1日起适当扩大分时电价执行范围，峰平谷电价比调整为1.64:1:0.41，峰段电价以平段电价为基础上浮64%、谷段电价以平段电价为基础下浮59%。

　　当前电力供应紧张，核心影响因素之一就是煤炭供应紧张。下半年煤炭资源供应趋紧，煤电企业库存保持在较低的水平，加之成本不断走高，煤炭发电企业的经营压力进一步加大。

　　华东一家火力发电企业工作人员透露，煤炭仍是市场化机制交易供应，但电力却并不是完全市场化的，目前许多电厂已经陷入亏损状态，甚至是发一度电就要有部分的亏损。

　　为了保障电力供应，电厂只能硬着头皮去发电，但整体意愿明显受挫。因而对部分电力企业来说，局部的限电限产也能在一定程度上舒缓经营压力，许多电厂已经按照原定计划申请对部分机组进行停电检修。

　　中信建投(行情601066,诊股)分析称，当前限电最核心的问题在于煤价持续高位运行但电价未能同步调整，火电企业在高煤价冲击下无法保证发电出力，其次新能源发电出力波动及地方能耗双控政策推进也对限电情况有所影响。为解决能源保供问题，国家发改委及各地政府陆续出台多项能源保供政策，从成本端和收入端对电力企业予以疏导支持。

　　中信建投预期在能源保供的大背景下，煤炭保供叠加市场化电价机制理顺将是大势所趋，火电装机经营业绩将企稳回升。

　　山西停产60座煤矿！官方通报受灾情况

　　今日，据山西省应急管理厅消息，受强降雨影响，此次汛情山西各地共转移人员54947人，停产煤矿60座、非煤矿山372座、危化企业14家，停工在建工程1035个，关闭景区166个。

　　10月2日至7日，山西各地均出现大范围降雨，局部地区遭受严重雨涝灾害，防汛形势严峻。4日，山西省防指及时启动省级防汛Ⅳ级应急响应，根据汛情变化，及时提升至Ⅲ级，省应急、水利、自然资源、住建等部门派出多个工作组赴各地检查指导防汛工作。5日，晋中市、吕梁市、临汾市先后发生多起崩塌、滑坡等地质灾害，造成人员伤亡。根据规定，山西省接连启动了省级地质灾害Ⅲ级应急响应和省级自然灾害救助Ⅲ级应急响应。

　　受较强降雨和上游来水影响，山西省的汾河、沁河、浊漳河等多条河流发生涨水过程及险情，目前全省上下科学救援，调集人员力量，组织护堤抢险，逐村逐户逐人落实安全避险措施，撤离群众，确保重要设施和附近村庄安全，防止发生次生灾害。

　　为应对灾情，山西省应急管理厅、省财政厅紧急安排下拨省级救灾资金2000万元，支持受灾严重地区受灾群众转移安置、毁损民房恢复重建等救灾工作。省应急厅会同省粮食和储备局紧急调拨棉帐篷、棉被、棉大衣等救灾物资支持受灾地区，全力以赴做好救灾工作。