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  • 发改委释放5大政策信号！下半年专项债发行规模高于去年同期

    2021-09-08 18:57:54 FX112财经网 FX112财经网 收藏
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　　国家发展改革委定于2021年9月8日（周三）下午14:30，召开国家发展改革委专题新闻发布会，介绍稳投资稳外资有关情况。发布会释放5大信号：

　　1.下半年专项债发行规模高于去年同期，有助于稳基建投资

　　国家发改委投资司副司长、一级巡视员吕文斌介绍，今年上半年，专项债券发行进度较去年放缓，但下半年发行的专项债券规模将高于去年同期，有助于稳定基础设施等领域投资增长。国家发改委将按照职责分工，指导督促各地方认真做好专项债券项目准备等工作，发挥好专项债券带动扩大有效投资的积极作用。

　　一是认真做好专项债券项目准备工作。指导督促各地方对今年后几个月拟发行专项债券的项目，抓紧完成开工前的各项准备工作，推动专项债券发行后尽快投入项目建设。同时，高质量做好明年专项债券项目准备，加快推进项目前期工作，争取明年专项债券早发行、早使用、及早形成实物工作量。

　　二是确保专项债券用途合规。专项债券使用有明确的规定，不得安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目、产业项目、房地产开发项目、楼堂馆所项目。将督促地方严格落实专项债券有关管理规定，同时对地方报送的项目需求认真进行审核把关，确保专项债券精准用于政府主导、早晚都要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目。坚持尽力而为、量力而行，切实防范地方政府债务风险。

　　三是加强项目监测调度，推动加快项目建设和资金使用进度。指导督促各地方依托国家重大建设项目库加强项目调度，掌握项目开工、建设实施、资金使用等进展情况。督促地方加大项目协调推进力度，推动新建项目按期开工，在建项目顺利实施，确保专项债券资金充分发挥效益。

　　2.今年投资增速将“前高后低”

　　吕文斌介绍，今年1—7月，投资同比增长10.3%，比上半年回落2.3个百分点。8月份的数据还没有出来，我们总体分析认为，今年以来，受到基数效应影响，投资增速“前高后低”，总体上保持恢复增长的态势。同时，近期汛情、疫情等因素对投资增长造成了一定影响。但总的来看，投资仍然具备保持稳定增长的条件。

　　受新冠肺炎疫情多点散发、极端天气和洪涝灾害等多方面因素影响，当前我国交通基础设施投资增速有所放缓，但投资总规模仍处于高位并稳步增长。

　　3.发力前期工作来稳投资

　　吕文斌介绍，前期工作是否成熟，直接关系投资项目能否顺利实施。我们将指导督促各地方加大前期工作人力和经费投入，加快办理项目审批（核准、备案）手续和用地、规划许可、环评、施工许可等手续，依法合规加快推进征地拆迁、市政配套等开工前的准备工作，推动项目及早开工建设。

　　4.全年利用外资的数量能够实现一定幅度的增长

　　国家发改委外资司司长刘小南介绍，下半年，好的形势应会持续，我国率先控制疫情，经济稳中向好，产业链供应链完善等依然是吸引外资的有利条件。当然我们也应看到，全球疫情形势依然复杂严峻，跨国公司投资能力和意愿下降、商务人员往来不便、国内招商引资受到一些限制，我国利用外资多少会受到一定影响。综合各方面情况初步研判，全年利用外资的数量能够实现一定幅度的增长，有可能比我们预期的还要好一些。

　　今年1-7月，全国吸引外资1007.4亿美元，同比增长30.9%。这里特别值得关注的是，高技术制造业、高技术服务业吸引外资分别为71.2亿美元、251.5亿美元，同比分别增长34.6%、40.6%，高于平均增长速度。

　　5.2021年版外资准入负面清单，计划年底前出台

　　刘小南介绍，目前，国家发展改革委正会同商务部等部门抓紧制订2021年版外资准入负面清单，计划年底前出台。在修订过程中，我们坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的大方向，在把握开放节奏的同时进一步放宽制造业、服务业等领域外资准入限制，同时还要更好发挥自贸试验区扩大开放“试验田”作用，通过更高水平开放促进经济高质量发展。

　　初步考虑，与2020年版相比，2021年版外资准入负面清单条目数量会有所减少，争取做减法。限制措施会更加精准，另外在管理框架和模式上也将进一步完善。

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