上海金山:全产业链发力 加速打造"上海湾区"新增长极

　　上海市金山区连日来吹响“十四五”加快产业转型升级、“比学赶超”打造经济新增长极的“冲锋号”。记者日前在2021年金山区产业项目第二季集中启动暨海伦堡“智慧金山？生态绿谷”产业园启动仪式上获悉，该区14个产业项目同步启动，计划总投资260亿元。其中，最引人注目的海伦堡产业园项目总投资51.5亿元，是金山区和海伦堡集团首次携手，合力打造低效存量用地由“制造”转型“智造”的标杆性项目，标志着金山区在滨海地区按下了转型发展的“快进键”。

　　记者还了解到，该区今年以来招商引资工作保持“高位运行”状态，前五月交出一张稳投资、引项目、保增长的靓丽成绩单：截至2021年5月，全区内外资签约项目共计49个，计划投资总额约233.56亿元，同比增加86.23%，完成全年计划的116.78%。

　　“近年来，金山区全区动员、全员参与、全力以赴，坚持‘大抓项目、抓大项目’的鲜明导向，鼓足干劲、踩足油门，以战斗姿态跑出了招商引资的加速度。”上海金山区委书记胡卫国表示，金山将持续优化政策供给，深化推广“全程代办”“提前服务”“拿地即开工”等工作机制，加快转型升级步伐，全面优化核心功能，全力打造“上海湾区”经济发展新增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点。

　　金山大道经济走廊“一键启动”

　　上海金山区已经明确，“十四五”期间将在滨海地区重点打造上海湾区健康医学城、上海碳谷绿湾产业园、国际滨海文化旅游度假区、金山大道经济走廊、上海湾区科创中心这“一城一谷一区一带一中心”，推动“上海湾区”城市品牌从滨海地区向全域拓展、向环杭州湾区域辐射，努力建成产城融合样板城市、滨海花园城市、门户节点城市。而海伦堡产业园项目，正是金山大道经济走廊建设的“策源地”。

　　记者获悉，海伦堡产业园项目所在地原本是一家钢管厂，后因经营不善，于2015年停产闲置。海伦堡集团取得该区域产权后，经过反复研究策划，最终确定要把这个地块转型升级为“智慧金山？生态绿谷”产业园。

　　不断的打磨和精心的谋划，最终实现了工业“锈带”到智造“秀带”的华丽转身。据悉，该项目总用地面积约229亩，总投资约51.5亿元，规划建设企业研发创新中心、企业总部办公，力求将项目打造成为以智能制造、节能环保、生命健康为核心，集多维度创新服务平台为一体，产业配套高品质的生态绿色产业园，也将成为金山滨海地区重要的城市地标。项目达产后年产值为40亿元，年税收为4亿元。

　　这个项目从去年通过存量工业用地转型方案到今年6月启动，仅仅花了半年多的时间，这得益于金山金牌“店小二”的高效率服务。据悉，金山卫镇组建工作专班，建立健全项目落地协调和服务保障机制，通过专人跟踪、统筹协调，将精准服务落实到项目建设全过程，大力突破制约项目推进的痛点、难点和堵点；区相关职能部门加快项目手续办理，展现出了令项目方惊叹的“金山速度”。

　　金山区还将以海伦堡产业园启动为起点，加快金山大道“换新颜”步伐。据介绍，海伦堡产业园沿金山大道的地块部分建筑物天际线将突破80米，内部打造产研及商业活动空间，利用下沉庭院与地下空间把整个片区联系统一，形成有品质的花园办公、有科技的产业高地、有温度的社区商业配套综合体。地块双面邻水，通过增加环江路、金山大道绿色公共空间、滨水漫步道、亲水平台等还水于民，共建共享科技、时尚、运动的品质生活新高地。

　　上海金山区委副书记、区长刘健表示，作为上海“南北转型”的“南极”，又恰逢虹桥国际枢纽建设重大战略机遇，金山大有可为，也大有作为。“十四五”，金山区将更积极主动融入长三角一体化建设，重点围绕 “一谷一城一区一带一中心”，加快构建崭新发展格局，全力打造“上海制造”品牌重要承载区。

　　事实上，除了海伦堡产业园项目之外，14个项目中还有6个项目同样属于低效用地转型升级，总共激活存量低效用地652亩。比如，“华平银河一号智慧产业园C地块”项目，就是金山迄今为止最大体量存量工业用地转型升级项目的二期工程，建成后将重点引进为新能源汽车等先进制造业服务的配套企业，达产后预计年产值约16.7亿元；上海抚佳精细化工有限公司开建的“10万吨/年改性MDI和12万吨/年TPU项目”，盘活了64亩低效存量用地，计划总投资约4.7亿元。项目达产后预计年新增产值约26.6亿元，打造抚佳百亿级生产基地。

　　“接二连三”实现全产业链发力

　　记者注意到，金山此次集中启动的14个产业项目，从传统农业、制造业延伸至现代服务业，实现了“由一转三”“接二连三”的转型跨越，展现了金山“一二三产”全产业链发力的产业优势。如果说海伦堡产业园项目实现了由制造业转向服务业的华丽“蝶变”，那么朱泾镇花海芳香小镇建设则践行了由第一产业跨向第三产业的精彩“转型”。

　　以“土地入股”为支点，花海芳香小镇度假产业突破了发展制约瓶颈，探索出了一条旅游业反哺村民的独特路径。据悉，花海芳香小镇是金山区第一个“拿地即开工”的乡村旅游综合体项目。花海芳香小镇整体规划面积近3800亩，计划总投资约13亿元。该地块是本市首例以土地使用权作价入股方式，与社会资本合作开发经营的农村集体经营性建设用地。小镇将在现有600亩生态园和一期花海的基础上，结合‘芳香之旅’路线，在新增二期花海的同时，兴建精品酒店、度假民宿、餐饮、文旅零售、文娱中心和芳香广场。目前，1个小镇中心、2个精品酒店、1组精品民宿等项目规划展露芳容。

　　小镇中心围绕芳香主题，配备芳香广场及芳香主题工坊――精油、香水、香道体验馆及芳香学院，还将配备品牌餐饮、精品零售、文创设计、鲜花市集、艺术家品牌馆等精品商业。本次先期开建的木守精品酒店，作为度假产业“主力军”，由上海花开乡遇建设发展有限公司投资建设，定位为国际级设计精品酒店，以古镇建筑风格呈现独特的趣味空间和高品质生活体验，酒店拟建总建筑面积为9510.1平方米，拥有客房共59间。

　　同样看好花海芳香小镇旅游产业发展前景的还有明月松间度假酒店系列和衡山逸居？花漾柘湖精品民宿。前者由上海芽墨酒店管理有限公司运营管理，以优越自然景观与鲜活的人文底蕴并重，为住客带来山水居停、在地体验及自我探索之旅；后者由上海衡山集团饭店管理有限公司投资，集田园观光、亲子研学、乡村度假、康养休闲、民俗体验等功能为一体，当天启动试运行。

　　金山区正着力打造“数智湾区”，数字经济也是此次金山区产业项目集中启动的一大亮点。继今年3月3日“阿里云华东智能算力中心枫泾飞天园区”开工后，“阿里云华东智能算力中心金山工业区飞天园区”一期也启动建设。项目计划总投资约166亿元，达产后预计年综合营收约45亿。届时，两个园区组成“飞天双子座”，成为国内顶级智能算力中心，有力推动金山数字经济高质量发展。

　　线下线上联动打造项目落地“双引擎”

　　企业一吹哨、政府就上门。在金山区第二季集中启动产业项目推进过程中，该区招牌服务“拿地即开工”继续上演，深入打响为企服务的“金字招牌”。

　　据了解，“阿里云华东智能算力中心金山工业区飞天园区”一期项目从土地摘牌到取得施工许可，仅仅用了1天时间，又一次复制了“拿地即开工”的成功经验。“一季度开工的枫泾飞天园我们是拿地即开工，说实话当时我们感觉肯定是个特例，没想到金山工业区飞天园从拿地到取得施工许可又是不到24个小时。产业、规划和建管等政府职能部门，金山工业区全过程、全力提供指导和服务，让我们再次感受到了金山区服务企业的真情实意。”阿里云智能IDC研发事业部总经理高山渊对记者表示。

　　记者了解到，就在6月初，“拿地即开工”的流程创新已从线下向线上延伸。金山区政务服务办、区行政服务中心结合“拿地即开工”“全程代办”原有线下流程，配套研究开发建设了金山区重点产业项目“拿地即开工”线上服务系统，线上线下(行情300959,诊股)联动推进项目顺利实施。

　　据介绍，该线上服务系统分为“拿地即开工”项目申请认定和审批服务跟踪协调处理两个功能模块。“拿地即开工”项目申请认定功能模块部分，企业可在线上提出“拿地即开工”申请，其中企业营业执照和经办人身份证明可以通过电子证照调用实现免于提交实体证照，金山区投促办线上接收确认符合“拿地即开工”实施项目范围的，告知企业启动“拿地即开工”项目审批相关准备工作。

　　“拿地即开工”项目申请确认后，相关企业和项目信息即转入“拿地即开工”审批服务跟踪协调处理功能模块，由区行政服务中心统一管理，即刻建立与相关工业园区、企业联动的工作专班，明确项目实际涉及审批事项和全程代办专员，各审批阶段的流程均纳入系统进行进度跟踪，并对其中显示问题及时进行系统预警提示，各环节并联推进，让项目落地和启动更快，让企业办事更便捷。目前，共有6个项目正在办理“拿地即开工”手续。（经济日报-中国经济网记者 李治国）