国际货币基金组织(IMF)近期预测,在新冠肺炎疫情大流行并引发经济危机形势下,尽管在短期内采取了庞大的救济措施,但整个欧元区财政赤字将达到前所未有的水平。未来如何应对不断上升的债务将是一项艰巨挑战。
根据IMF计算,即便欧元区国家恢复预算平衡和2018年至2019年的经济增长率,仍然需要到2029年才能将欧元区平均公共债务水平恢复到危机前状态。IMF指出,卢森堡和爱尔兰将在2021年底前恢复到2019年的债务水平,德国将在2023年恢复到2019年债务水平。但是,对于在疫情前就已经负债累累的国家而言,恢复到之前的水平却需要更长时间。希腊、西班牙、法国的债务水平分别需要到2030年、2031年、2032年才可恢复到疫情前水平。情况最糟糕的是意大利,其债务水平需要到2060年才能恢复到占GDP的134.4%。
IMF指出,如果欧洲央行在未来几年提高欧元利率,那么许多国家的公共财政将失去控制。假如国债收益率增加200个基点,并且经济增速和财政平衡保持2018年至2019年的平均水平,希腊将无法减少其债务。IMF的压力测试显示,到2030年希腊债务增幅将更大,达到GDP的222.8%。IMF同时预测,2020年希腊经济将衰退8.5%,随后将出现复苏,2021年和2022年分别增长2.2%和3.4%。至于希腊第二次实行全国封锁措施对经济的影响,IMF指出,虽然封锁措施较4月份和5月份温和,但足以阻碍经济增长,主要影响的是希腊国内需求,而且政府采取的劳动力市场支持措施无法组织就业人口减少。IMF建议,到2021年上半年,希腊经济还需要其他刺激措施,因而公共财政大幅改善的空间很小,但鉴于私人投资者手中持有希腊债券的比例很小,预计将不会过度动摇希腊的债券市场。
总体而言,IMF认为2021年将是希腊的重要机遇,因为欧盟复苏基金的资金将流入希腊。经济学家保罗?皮佐利(Paolo Pizzoli)表示:“尽管高度依赖旅游业使希腊经济更易受到新冠肺炎疫情冲击,但欧盟复苏基金将会帮助希腊走上复苏之路。”“希腊政府支持的投资项目和相关改革措施将非常重要,因为这将决定国际投资者对希腊的兴趣和信心。乐观地看,希腊2022年经济增长将比2021年更加强劲。”(经济日报记者曲俊澎)
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