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7月7日，无锡新吴区新冠肺炎疫情联防联控指挥部发布《关于进一步加强疫情防控工作的通告（第68号）》（以下简称“通告”），其中对不在规定时间内进行核酸检测的个人，采取“门铃码”赋红警示和纳入个人征信系统引发争议。在门铃码赋红后，居民将被限制进入各类市场主体和公共场所。

无独有偶，根据“江阴发布”7月8日《关于7月9日—7月10日在江阴市开展区域核酸检测的公告》中也提出，“如未在规定时间完成采样的，请务必在当日21时前自行前往核酸检测点或核酸采样小屋自费进行补测，否则将对‘门铃码’（场所码）赋红色警示。”

国枫律师事务所许蓓蓓律师告诉第一财经，在我国开展征信业务要遵循《征信业管理条例》等相关法律法规的规定，地方政府没有权力直接将没有参加核酸检测的个人或没有做好核酸检测工作的企业信息纳入信用系统。

门铃码赋红无法进入公共场所

无锡新吴区的通告提出，从7月8日起，该区每天开展区域全员核酸检测，“凡不在规定时间内进行核酸检测的个人，纳入个人信用系统，并给予个人门铃码赋红码警示”。

以“门铃码”赋红的形式来对于市民核酸检测行为进行管理，首创者并非新吴区，而是江阴。早在4月底，江阴就有1380人因未按时参与核酸检测，被无锡市疫情防控指挥部对门铃码进行“赋红”。5月底，江阴在区域核酸检测的通告中再次提出，对不按规定参加统一组织的核酸检测的人员，将赋黄码管理、门铃码赋红码。7月8日，江阴再次提出，“未在规定时间完成采样的，请务必在当日21时前自行前往核酸检测点或核酸采样小屋自费进行补测，否则将对“门铃码”（场所码）赋红色警示，限制进入各类市场主体和公共场所。”

有了健康码，为何还要“门铃码”？

“门铃码”为无锡市当地研发，功能相当于目前多地使用的“场所码”，扫码即可显示苏康码、行程卡、核酸检测结果、疫苗接种情况和居家健康检测提醒五项内容。

根据《无锡市疫情防控第 92 号通告》的要求，3月26日零时起，在全市范围内各类场所部位出入口全面推广应用“门铃码”。“门铃码”适用于全市范围内公共交通部位、企事业单位、人员密集公共场所、居民小区（村）等各类场所部位出入口的通行验证。各类场所部位管理者或经营者应主动申领本单位“门铃码”，张贴于出入口醒目位置，安排专人引导督促进入人员扫码通行。进入相关场所部位时应主动扫“门铃码”并积极配合现场工作人员进行通行验证，如“门铃码”出现红色提示或码色异常的不得入内，按规定落实相应管控措施。

如果“门铃码”赋红，会在页面底部会出现大片的红色警示，提示“不宜进入公共场所”。

一位无锡居民告诉第一财经，虽然健康码是绿色的，但是“现在只看门铃码，不仅不能进公共场所，还会被嫌弃。”不过他也表示，非常时期管理严格可以理解。

无锡12345工作人员确认，目前各大公共场所均需扫门铃码进入，如果门铃码被赋红的话，是无法进入公共场所的，可以联系所在社区的工作人员寻求帮助。如果社区无法解决，可以再次联系12345进行解决。

滥用征信是否合法？

不仅有“门铃码”赋红的措施，新吴区还规定“凡不在规定时间内进行核酸检测的个人，纳入个人信用系统”，“对于没有压实主体责任的企业，纳入企业信用系统”。

个人未能按时做核酸就被纳入征信，地方政府的这种行为是否合法？

对此，国枫律师事务所许蓓蓓律师在接受第一财经采访时称，在我国开展征信业务要遵循《征信业管理条例》等相关法律法规的规定，其中明确规定对于个人信用信息，除了依法公开的外、采集必须经过本人同意。而对于企业信用信息，2020年国务院办公厅就已经发布《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，其中指出社会信用体系的建设必须遵循严格依法按规、准确界定范围、确保过惩相当的重要原则。

许蓓蓓表示，如果居民、职工或企业没有履行传染病防治义务、违反《传染病防治法》从而被处以行政处罚，甚至触犯刑法的，一旦被依法公示后被纳入信用系统。“地方政府没有权力直接将没有参加核酸检测的个人或没有做好核酸检测工作的企业信息纳入信用系统。”

国务院客户端显示，无锡市和新吴区疫情防控咨询电话均为24小时服务，但7月10日下午，第一财经记者多次拨打两处电话，均无人接听。

无锡市新冠肺炎疫情联防联控指挥部发布通报，7月9日无锡新增本土确诊病例2例，新增本土无症状感染者45例，全市全员核酸检测未发现社会面阳性感染者。目前从外地进入无锡，7日内有中、高风险所在设区市（直辖市为区）的，在抵达无锡时需要查验48小时内核酸检测报告，没有的现场采集1次，并在抵达后48小时内进行一次核酸检测。

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