浙江发通知加快人员货物流动 东部多地放宽核酸检测要求

6月7日，浙江省发布《关于科学精准做好疫情防控加快人员货物自由流动的通知》（下称《通知》，要求科学精准落实疫情防控措施，高效推进人畅其行、物畅其流。

《通知》不仅仅放宽了对省内低风险地区人员流动的核酸检测要求，还对省外人员做出了分级管理的要求，并且明确提出了对于货车司机的管控措施，很大程度上减轻了货车司机在核酸检测证明方面的负担。

浙江不是第一个放宽对于核酸检测阴性证明要求的省份。6月2日，江西省印发相关通知，要求低风险地区和无本土疫情的县（市、区）之间人员（含各类学生）可以自由有序流动，不再查验核酸检测阴性证明。江苏和广东的多个城市也在近期更新了政策方面的规定，弱化了核酸检测阴性证明的硬性要求。

浙江加快人员货物自由流动

6月7日，浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《通知》，要求统筹做好疫情防控和经济社会发展，科学精准落实疫情防控措施，切实做到放得开、管得住，高效推进人畅其行、物畅其流，坚决防止简单化、一刀切、层层加码，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，实现常态化疫情防控与经济社会发展双赢。

这条《通知》大大放宽了对省内人员流动的要求，指出“省内无中高风险地区且7天内无社会面本土疫情的县（市、区）人员，在省内无需核酸检测阴性证明即可自由流动，但应提醒其落实目的地常态化核酸检测要求”。目前，浙江的杭州、宁波、嘉兴等多地均有72小时常态化核酸检测的相关要求。

在加强省际人员流动方面，《通知》提出了分类分级管理的做法，省外低风险地区人员参照省内低风险地区相关规定执行。对于省外中高风险地区所在设区市来浙返浙人员，也没有关于携带核酸检测阴性证明的强制性规定，取而代之的是“倡导其在来浙首站进行免费的‘核酸+抗原’双检测，抗原检测阴性后即可自由流动”。

那么根据上述政策，来自上海的非中高风险地区人员进入浙江需要什么要求？据第一财经记者了解，目前根据上海的疫情防控政策，离沪人员仍然需要提供48小时内核酸检测阴性证明和24小时内抗原检测阴性证明（持有24小时内核酸检测阴性证明的可免除抗原检测证明）。将上海的离开政策和浙江的最新规定结合起来看，离开上海时所持有的48小时或者24小时核酸检测阴性证明仍然有效的话，在进入浙江时，只要再进行免费的”核酸+抗原“双检测，抗原检测阴性后即可自由流动。但各地执行情况如何，仍有待进一步观察，出行之前需咨询当地有关部门，了解具体政策。

为了防止各地在落实时层层加码，《通知》还特别提出“实行核酸检测结果全国互认通用，各地不得要求省外来浙返浙人员在核酸检测结果有效期内重复检测”。

相较于之前各地对于外地人员进入的规定，《通知》中的一系列措施有明显的放宽。

以省会杭州为例，在此通知发布之前，对于外来人员入杭的政策为：对国内疫情中高风险地区所在乡镇（街道）来浙返浙人员，实施“7+7”健康管理措施；对于全域封闭管理地区、同时空伴随人员，参照实施”7+7“健康管理措施。对国内疫情中高风险地区所在县（市、区）的其他人员，实施“2+14”健康管理措施；对需持核酸检测报告离开地区、全域核酸检测地区、有涉疫风险的交通枢纽来浙返浙人员，参照实施“2+14”健康管理措施。入浙时需核验2天（48小时）内新冠病毒核酸检测阴性证明。无证明的,就近引导至综合服务点等指定场所接受核酸检测。结果为阴性的，纳入14天日常健康监测。

根据国务院疫情风险等级查询，上海除21个中风险区域外，其他皆为低风险地区。但记者致电杭州市12345时，工作人员明确告知，在新的通知里确实提到的“根据省疫情防控办每日国内疫情中高风险地区划分情况，精准落实相应的人员健康管理措施，不得随意扩大实施隔离等健康管理措施的人员范围，不得随意延长风险人员实施隔离等健康管理时间”，但是省里下发的“每日国内疫情中高风险地区划分情况”中，上海仍然属于全域管控“7+7”的范围内。

为了加快货物流动，《通知》里还对货车司机管控列出了明确要求，“对来自低风险地区的货运车辆，不再查验司乘人员核酸检测阴性证明，不得限制其自由通行；司乘人员行程卡带星号的，对持有48小时内核酸检测阴性证明、‘健康码’绿码、体温检测正常的，予以快速放行；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，落实‘即采即走即追’制度，不得以等待核酸检测结果为由限制通行”。

但值得注意的是，《通知》里面对于来自上海的学生仍然作出了区别对待的规定。对于“高校所在地如发生疫情，但未传入高校且经7天以上封闭管理后，学生可持48小时内核酸检测阴性证明和所在高校证明，从学校到目的地‘点对点’闭环返乡到家，实行7天日常健康监测。不得对上述学生实施集中隔离医学观察（上海来浙返浙学生除外）。”

东部多地放宽进入政策

浙江不是第一个放宽在核酸检测方面要求的省份。5月下旬至6月初，江苏、江西等地均在动态调整防疫政策，鼓励人员有序流动。

江苏省内方面，最为宽松的城市是扬州，来自省内全部地区的人员在测温查码无异常后，可自由流动。对于省内低风险地区来人，苏州、无锡、南通、盐城和宿迁在测温验码无异常后，可有序流动。连云港则对健康码绿码、行程码不带“*”号的，不再查验48小时核酸检测阴性证明，但保留了48小时内“落地检”政策，并要求和当地居民保持同样的核酸检测频次。

江苏各城市对于省外方面的防疫要求更为严格一些。对外省除中高风险地区所在县（市、区）或本土聚集性疫情所在县（市、区）外低风险地区来人，徐州有48小时内核酸阴性证明的要求，若无证明需要补“落地检”。南京、苏州、无锡、盐城、扬州、常州和宿迁均实行48小时内“落地检”政策。常州则提出在持有48小时核酸阴性证明的，仍需在48小时内实行“落地检”政策。

除了浙江和江苏，江西也于近日放宽了对核酸检测的要求。6月2日，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于疫情防控措施调整的紧急通知》，要求低风险地区和无本土疫情的县（市、区）之间人员（含各类学生）可以自由有序流动，不再查验核酸检测阴性证明。

江西的通知也对火车司乘人员的流动提出了明确的要求，对来自低风险地区和无本土疫情的县（市、区）的货车司乘人员，可以自由有序流动，只需落实扫码、测温常态化防控措施；对来自中高风险地区所在地市和有本土疫情县（市、区）的货车司乘人员，持48小时内核酸检测阴性证明、健康码“绿码”以及正常体温的予以放行，实行“点对点”闭环管理措施；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测＋抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行，同时实行动态追踪机制。

为了确保”人畅其行、物畅其流“政策落实，浙江和江西均提出了专项督察的提醒。但第一财经记者根据江西省政府6月6日发布的《江西省——截至2022年6月6日12时已公开的疫情防控政策措施》梳理发现，南昌、景德镇、萍乡、鹰潭、赣州已经率先实行低风险地区和无本土疫情的县（市、区）之间人员（含各类学生）可以自由有序流动，不再查验核酸检测阴性证明。其他城市和地区在关于核酸检测阴性证明要求方面仍有一定的要求。