旅游业虽然受疫情影响明显，但也看到了利好的消息。5月31日，文化和旅游部办公厅发布《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》（下称《通知》）。上海市文化旅游局会同市发展改革委、市教委、市财政局、市人力资源社会保障局、市金融局、上海税务局、上海银保监局、市总工会等研究形成“关于促进上海旅游行业恢复和高质量发展的若干措施”（下称“恢复发展新12条”），这是上海继2020年旅游助企纾困“12条”、2021年旅游提质增能“12条”政策措施，再次推出支持旅游业“恢复发展新12条”政策。
《通知》结合当前疫情形势和旅游市场实际情况，现就加强疫情防控，更加科学精准实施跨省旅游“熔断”机制有关事项通知如下：一、对出现中高风险地区的县（市、区、旗）和直辖市的区（县），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营进出该地的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。二、待无中高风险地区后，恢复旅行社及在线旅游企业经营进出该地的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。三、跨省团队旅游及“机票+酒店”业务暂停及恢复具体事宜由各省级文化和旅游行政部门通过门户网站及时公布。旅行社及在线旅游企业要密切关注各地疫情动态，及时调整旅游产品和团队行程。四、各地要深刻认识做好疫情防控工作的重要性，指导督促旅行社及在线旅游企业严格执行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，压实企业主体责任，强化关键环节管理，扎实做好疫情防控工作；要加强对旅行社及在线旅游企业疫情防控措施落实情况的督导检查，严肃查处违法违规经营活动。
携程集团相关负责人表示，《通知》的发布标志着跨省游熔断机制出现重大转变，朝着更加科学精准的方向发展。这也是近期的一系列稳经济政策在旅游行业的重要体现。接下来，携程集团也将密切关注各地的疫情防控政策的变化，对于恢复跨省游的省、市、区、县，第一时间上架跨省游产品，保障市场供应，充分满足消费需求。
旅游业者反馈，本周即将迎来端午假期，跨省游“熔断”政策的调整，以及一些省区市逐步恢复跨省游，端午假期的跨省游消费市场有望迎来进一步回暖。
携程数据显示，5月31日，跨省游产品搜索量较前一日增长超过60%，从旅游整体预订情况来看，跨省游产品的占比环比前一日增长近30%。根据携程发布的《2022端午假期出游趋势预测大数据》显示，5月13日至5月19日，通过携程平台预订端午跨省团队游的交易额环比前一周增长超过20%，同口径下，省内团队游环比增长近40%。
与此同时，上海推出的“恢复发展新12条”，主要有五个方面特点：一是加大降本减负，多措并举缓解旅游企业燃眉之急。新“12条”进一步综合施策，实施减税降费，延续服务业增值税加计抵减、存量留抵税额等政策，对小规模纳税人阶段性免征增值税。对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除6个月房屋租金。对参照国有房屋进行免租的非国有房屋业主或经营管理主体，给予其减免租金总额30%最高300万元的补贴。二是打通政策堵点，拓展市场助力旅游企业稳定经营。鼓励旅游企业为机关和企事业单位的各类工青妇、公务及团建活动提供服务，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务、会展等事项。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。
三是引导金融滴灌，多管齐下激发旅游企业市场活力。进一步建立健全旅游企业项目融资需求库，引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。市中小微企业政府性融资担保基金按0.5%收取担保费。四是加强跨周期布局，面向未来引领旅游企业抢占新赛道。进一步支持旅游企业数字化转型，培育壮大旅游消费新产品、新业态、新模式。鼓励探索文旅融合高质量发展卓越实践。五是放大集成效应，行业协同优化旅游企业经营环境。进一步立足旅游业是综合性产业，涉及吃、住、行、游、购、娱等各个方面，加强与餐饮、零售、交通等息息相关行业政策衔接，形成政策集成效应和协同作用。
“上述通知和12条的发布都非常有利于旅游业的整体复苏，这对于之后跨省游的恢复以及防疫都有很大的帮助。而12条中对于旅游企业的纾困和部分相关费用的减免，对于主题旅游产品的支持，都会给旅游企业未来发力市场，控制成本等带来好处。”春秋旅游副总经理周卫红对第一财经记者表示。
（文内图片摄影：任玉明）
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