澳大利亚新总理其人其事

　　当地时间5月21日晚间，澳大利亚现任总理莫里森承认，由他领导的自由党和国家党执政联盟在2022年联邦议会选举中败选，反对党工党党首阿尔巴内塞获胜。

　　澳大利亚联邦议会选举每三年举行一次。此次2022年联邦大选将改选众议院全部151个议席和参议院76个议席中的40席，获得众议院至少76席的政党或政党联盟将执政，其党首将担任总理。

　　数周以来，莫里森和阿尔巴内塞一直处于激烈的交锋中。当地时间5月21日下午6点，大选开始正式计票。主流澳媒在晚间以《从公屋到首相，工党领袖安东尼·阿尔巴内塞是谁？》为标题宣布了这一消息。

　　阿尔巴内塞是谁？他怎样赢过了莫里森？面对当下澳大利亚国内普遍面临的问题，如创纪录的通胀、房价高企等，工党对澳大利亚人作出了怎样的承诺？

　　阿尔巴内塞其人

　　工党成立于1891年，与澳工会关系密切。同许多往届工党领袖类似，阿尔巴内塞出身贫寒，在廉价公寓中被母亲Maryanne养大，是家族里第一个上过大学的人。

　　阿尔巴内塞的生父是一位普通的意大利人，与Maryanne相识于跨国轮渡上，Maryanne返回澳大利亚后独自生下了阿尔巴内塞。Maryanne患有严重的关节炎，靠残疾抚恤金生活，由于早年清贫，阿尔巴内塞在竞选中说，自己太了解一块钱的价值了，强调侧重社会福利。

　　2007年，工党掌权，阿尔巴内塞出任交通部长一职。2013年，工党在大选中失利后，他宣布参选工党领袖，被肖顿击败。2019年，工党在大选中再度失败，肖顿辞去工党领袖职务，阿尔巴内塞随即上任。

　　阿尔巴内塞声称自己关心工人、关心低收入者群体。他说，澳大利亚人可以引以为豪的一件事是，无论出身多么卑微，都有可能获得机会。

　　澳媒评价，在此前的辩论中，莫里森与阿尔巴内塞过于关注外交政策，而澳大利亚目前最棘手的其实是经济问题，比如高房价、高通胀、高油价等。

　　澳大利亚智库洛伊研究院民意与外交政策项目主任娜塔莎·卡萨姆（Natasha Kassam）表示，如何最优处理与中国的关系应是本次大选的一个核心问题，但两大党派一度将辩论重点放在“姿态”，而不是政策上。

　　外交态度难测

　　中国澳大利亚研究会会长、华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘告诉《国际金融报》记者，中澳建交是在工党领导人惠特拉姆1972年12月胜选后实现，即使是在1989年之后西方国家对中国进行所谓制裁的情况下，工党总理霍克依然对中国采取了务实的外交政策，使中澳关系很快回到正常的轨道。但是近10多年来，工党开始在对华问题上和自由党趋同，在工党领导人陆克文执政期间，澳大利亚在外交上公开附和美国思维，多次对中国发起挑衅，甚至向时任美国国务卿希拉里鼓吹对中国开战的必要性。

　　据《环球时报》（英文版）5月21日报道，澳大利亚在外交上失去了成熟与独立，其政策与美国全球战略挂钩。未来澳政府存在将在南太平洋(行情601099,诊股)炒作“中国威胁”的可能。

　　陈弘表示，也是在工党执政期间，澳大利亚接受了美国海军陆战队在达尔文港轮替驻扎。2017年3月李克强总理访问澳期间，时任澳大利亚总理特恩布尔原本已经决定将中澳引渡协议提交议会通过并生效，但遭到工党强烈反对而搁置至今。莫里森执政期间，在涉港、台湾、南海等问题上，工党与自由党基本一致。

　　去年，工党外交事务发言人黄英贤在澳大利亚国立大学发表主题为“关于澳大利亚的国际地位”的演讲中表示，民族主义抬头、多边主义破裂、大国竞争、新冠病毒和气候变化使现在成为自二战结束后最不确定的时期，澳大利亚应该发展“软实力”，建立伙伴关系，并“展示现代澳大利亚”。黄英贤强调多边主义。

　　澳媒称，鉴于全球安全局势已经发生了重大变化，工党可能需要重新思考其做法。

　　陈弘进一步补充，5月24日，即将接任澳大利亚总理的阿尔巴内塞将同黄英贤一同飞往东京，出席美国召集的美日印澳四边对话机制首脑会谈。这意味着新内阁尚未来得及组建，外交事务便成了工作日程的首选，对于身为“外交素人”的阿尔巴内塞而言，面临的不确定因素还有许多。

　　欲与亚洲建立更紧密联系

　　大选前，自由党-国家党联盟和工党就纷纷打出自己的政治纲领，主题涉及国际关系、移民、国防、住房、气候、教育等，这些问题也频频成为两党辩论的话题。

　　阿尔巴内塞认为，应该拉进与亚洲的距离。

　　洛伊研究院研究部主任勒马赫（Herve Lemahieu）称，这呼应了工党在20世纪90年代初的做法，当时的总理、工党领袖基廷寻求与亚洲建立更紧密的联系。

　　工党的竞选纲领具体包括：

　　对外援助方面

　　工党承诺将对太平洋地区的对外援助增加5亿多澳元，以加强澳大利亚在该地区的外交和战略联系。这一承诺将使澳大利亚对太平洋地区的海外发展援助从下一财政年度创纪录的18.5亿澳元进一步膨胀。

　　移民方面

　　工党在4月初表示有意推动移民改革，更加关注“永久移民”而不是“临时移民”。该党内政部发言人克里斯蒂娜·肯尼利（Kristina Keneally）称，工党欲彻底改革澳大利亚对短期临时签证依赖的的现象，让外国工人更容易成为永久居民。

　　工党宣布将创建新的“太平洋参与签证”，通过抽签制度，每年向3000名太平洋岛国居民提供永久居留权。申请人需要在18至45岁之间，被抽中者需要在签证被批准前获得一份工作录用通知，以防止他们移民来申请福利。

　　国防方面

　　两党均表示将提高国防开支。阿尔巴内塞表示，工党政府不会让国防开支低于自由党-国家党联盟政府的目标，即占GDP的2%。工党还承诺，对澳大利亚军事资源和战略进行独立的“国防态势审查”。

　　气候方面

　　工党承诺到2050年实现净零排放，同时承诺2030年的目标是减排43%。如果当选，工党的计划包括投资绿色金属生产（即利用可再生能源生产金属），使电动汽车更便宜，升级电网以使其能够接纳更多可再生能源，并在全国各地安装社区电池和太阳能(行情000591,诊股)储存器。

　　托儿服务方面

　　据统计，2020年到2021年，澳大利亚全国有8万多人因为托儿费用昂贵而无法上班。工党承诺提供慷慨的育儿补贴。家庭收入门槛将从354305澳元提高到530000澳元，也不设年度上限，这将在四年内花费54亿澳元。

　　教育方面

　　两党都承诺对乡村和偏远地区的学生提供更多支持。工党承诺创造两万个新的大学入学名额，重点放在目前技能短缺的领域。此外，还将为乡村和偏远地区的学生、原住民学生和来自弱势背景的学生提供更多入学机会。

　　住房政策只是口号响亮？

　　“让我们买得起房”是澳大利亚政客在竞选宣传时的频繁挂在嘴上口号，也是本次大选两党竞选承诺的重点。

　　当2020年初澳大利亚暴发新冠时，该国国内经济学家预测全国房价将普跌10%至20%。政府而后开出了一系列的购房补助政策红利。尽管获得补助的民众可能心存感激，但澳国内许多经济学家认为，这最终会助长房价，让年轻人更难买房。

　　智库Per Capita近期发布的一项报告显示，澳大利亚公民的房屋拥有率正在迅速下降，尤其是40岁以下的人群。在过去的25年里，55岁至64岁的房主欠房贷的比例从14%增加到47%，增加了两倍。

　　住房被视为此次大选中的关键问题之一，两党都表现出要迫切改变这一事实的意向。

　　自由党-国家党联盟宣布将扩大首次购房者群体和家庭住房保障计划，人们只需要有5%或2%的保证金就可以免去贷款人的抵押贷款保险。

　　工党的主要住房政策则是一个新的“共享产权”计划，即政府将与业主共同购房，业主随后可逐步从政府手中买回房产份额。工党还承诺创立100亿澳元的住房期货基金，以及建造3万套新的社会和经济适用房。

　　两方的核心政策都有助于刺激住房需求，而不是显著增加住房供应，且没有提出任何稳定房价的措施，支持与批评声共存。澳专家称，政策总体缺乏雄心，虽然可能会帮助一部分买家，但不会广泛解决该国民众上车太难问题。

　　民生问题待解

　　可以看出，本次澳大利亚大选，从党派到选民，民生问题是重中之重。在本次大选中，阿尔巴内塞表现得比莫里森更加自信。莫里森恳求选民不要冒险选择在野党工党所引领的“不确定”的未来。而阿尔巴内塞表示，现在是抓住机会，让美好时光在前方到来的时候。

　　但是口号无法提供很好的强心剂作用。

　　定居堪培拉多年的华人王竞贤告诉《国际金融报》记者，目前澳大利亚通胀问题凸显，澳大利亚只有2000万人口，以前大家都觉得澳大利亚是“税高、安定、穷人少，但现在的压力也比以前大，房子也更贵了”。

　　陈弘向记者表示：“和上一次大选相比，澳国内社会、经济、民生方面已经大有不同”。

　　3年来，野火、洪灾、疫情、高通胀等危机把澳大利亚经济搞得疲软不堪。

　　2019年，澳大利亚山林野火燃烧长达数月，国境内一片焦土，生态遭到严重破坏，还导致24人丧生。但同一时期，莫里森却在夏威夷度假。

　　而今年2月下旬以来，澳大利亚东海岸遭遇持续强降雨，昆士兰州多地2月降水量创历史同期新高，暴雨随即引发洪水，导致多人死伤。

　　异常天气造成的灾害暴露出澳大利亚政府应对气候变化的处理能力不足。同时，政府对基础设施的建设、改造应对不力，也是民怨源头之一。

　　再来是疫情，2020年伊始，莫里森政府一直未能有效遏制疫情，虽然实施了严格的边界封锁，但全国范围内物资短缺、疫苗和快筛检测试剂供应不足、阳性病例居高不下都在持续考验着澳政府。

　　ABC（澳大利亚广播公司）颇具讽刺地称，大选期间，没有任何政党重点关注新冠疫情。目前乌克兰战火仍未停息，生活成本还在上升，经过两年多的疫情防控后，对某些人来说，新冠病毒已经从他们的视线中消失了。

　　陈弘称，不少澳大利亚科学家警告不应轻视甚至无视疫情的风险，同时澳大利亚长期对卫生系统投入不够，医院设施和医务人员不足，都造成了隐患。

　　“大家都被搞得很疲惫，疫苗接种计划也推进得十分缓慢，政府抗疫不力损害了民众对政府的信心。”王竞贤说。

　　5月18日，莫里森承诺，如果他获得连任，不会再让人们回到封锁中，他还表示，在与病毒共存的环境中，病例会增加，也会有人死亡，但死因不一定是病毒感染。此番言论遭到澳大利亚民众抨击。

　　疫情的影响是深远持久的。陈弘称，当前澳大利亚制造业不断萎缩，第四大经济支柱国际教育产业也遭受重创。对于澳大利亚GDP贡献良多的旅游业同样也在下滑，近两年整体收入下跌近40%。

　　多重挤压之下，矛盾毕显。澳大利亚目前的通胀已经达到惊人的5.1%，至20年高点，油价、商品价格和住房价格飙涨。澳大利亚央行在本月还上调了利率，意在遏制通胀，为20年来首度加息。

　　陈弘表示，阿尔巴内塞率领的工党胜选，起码可以释放出一个信号：公民对执政党积怨已久、思变已久，工党的胜利，一方面得益于自由党-国家党联盟的错误，另一方面得益于自身吸取教训，倾听民声，采取务实的策略。

　　澳大利亚悉尼大学政策研究所高级研究员尼克·布萊恩特（Nick Bryant）则更为悲观，澳大利亚现在给人的感觉更像一个处在焦虑中的国家，过去连续30年没有经历过经济衰退的那种势头已经消失，而通过政治选举所能给人们带来的希望和期待也如明日黄花。