一、美国对华关税背景
2018年，美国政府改变对华贸易政策，率先对我国部分高新科技公司提出制裁。同年3月，特朗普以国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。此后的两年内，特朗普又使用美国301条款，对我国出口到美国的商品增加惩罚性关税（最高25%）：2018年7月美国先后对价值500亿和2000亿美元的中国商品征收25%的额外关税，2019年特朗普又宣布对3000亿美元的中国商品征收15%的额外关税，涉及商品总价值约为5000亿美元。301制裁的商品总量共四万种，几乎包含了全部中国的出口商品。
二、近期美国提出取消关税原因
5月10日，美国总统拜登在向全国发表的讲话中表示，目前正讨论是否取消特朗普政府时期对中国加征的关税，但暂未作出决定。近段时间以来，美国贸易代表戴琪、财政部长耶伦、美国家安全事务副助理辛格也不断对外“放风”称考虑取消对华关税。
美国政府这个时候转变对华贸易政策，最主要的原因还是国内居高不下的通胀水平。11日劳工部公布数据显示，美国4月份的CPI同比上涨8.3%，虽然较上月8.5%有所回落，但依旧超出市场预期。如果取消对华输美产品加征的关税、以“国家安全”为名加征的钢铁关税等，将有助于缓解美国当前的通胀压力。根据外交部引用的相关数据，自关税生效以来没有减少美国的贸易逆差，相反让美国公司和消费者增加了开支，美国公司损失超过1.7万亿美元，每年还使美国家庭开支增加1300美元。
除去宏观因素，美国此时重提取消关税也有一些细节原因。具体来说，一是因为301调查马上临期了，301调查有4年有效期，第一批制裁商品是18年7月生效，那么到今年7月正好4年；二是因为美国法律流程方面的审核。前期众多企业提交了豁免申请，内容方面的审核需要时间；三是因为美国国内相关机构的游说力量。为保证美国企业利益不受损害，相关机构如美国商会等在此期间做了大量游说。
三、关税取消对国内钢材出口的影响
拜登此次提到的取消关税，针对的是2018年7月后开始的“惩罚性”关税，与钢铁关税有所区别，除非宣布同时取消，否则只会间接影响国内钢材市场。根据美国商务部公布数据显示，近十年来美国钢材进口量在2000万吨—4000万吨之间，欧洲、加拿大、墨西哥为美国前三大钢材进口国，而来自中国的进口比例并不高。从图中可以看出，2018年美国加征钢铁关税以后，来自欧洲的进口比例有所下降，加拿大、墨西哥的进口比例有所上升，而中国的进口比例变化不大。即使后期钢铁关税取消，国内对美钢材出口影响有限。
分品种来看，国内对美钢材出口以板材和管材类为主，且出口量集中在几十万吨，与国内年出口钢材千万吨的水平相比，直接出口影响有限。但后期取消关税可能有利于部分出口行业如汽车、家电、工程机械等，从而对国内钢材市场造成间接影响。
分地区来看，海关总署公布数据显示，国内钢材出口市场主要集中在亚洲地区。以2021年为例，亚洲地区出口占比达62.77%，而北美地区仅为2.14%。考虑到近期政府对钢铁行业的政策，目前我国依旧面临粗钢压减任务，钢材主要以保障国内供应为主，届时出口将会受到一定约束。综合来看，美国对华关税取消仅对国内钢材市场造成间接影响，对国内钢材出口的影响（尤其是对美出口）有限。
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