支持平权的女大法官去世后，美最高法或成保守派“天下”！抢在大选前，特朗普本周末将提名新人

　　美国联邦最高法院大法官露丝·巴德·金斯伯格9月18日去世后，共和、民主两党围绕接替人选开始了针锋相对的斗争。

　　当地时间9月22日，美国总统特朗普宣布，将于26日公布最高法院大法官补位人选。

　　有分析指出，对于最高法院席位的争夺，已经成为了眼下美股最大的不确定性来源。因为它将牵扯到其他主导市场走势的重要议题，包括新一轮新冠疫情下的刺激法案，以及即将到来的美国总统大选。

　　目前，两名联邦上诉法院女法官较受青睐。一些媒体推断，民主党人阻击特朗普提名保守派大法官的希望日渐渺茫。

　　关乎最高法院立场

　　在美国的法律制度中，美国联邦最高法院通常是包括美国宪法在内的联邦法律的最终解释者。最高法院大法官由总统提名，但须获得参议院半数以上支持才能通过。一旦获参议院确认任命，法官享有终身任期，他们就无需再服从其原先的政党、总统、参议院的意志来审判。法官保留他们的职位直到去世、辞职、退休或弹劾。

　　伴随美国社会在控枪、移民、宗教自由和平权运动等一系列议题上的分歧不断扩大，越来越多的意识形态议题被诉诸到拥有最终发言权的最高法院来“释法”。

　　美国内战结束以来，最高法院一直由1名首席大法官和8名大法官组成，目前，9位大法官中有5位是保守派，4位是自由派（包括金斯伯格）。

　　特朗普上台以来已两度提名保守派人士出任联邦最高法院大法官。尽管民主党人强力阻拦，但由于共和党人掌握参议院多数席位，两次提名均获得通过。

　　自由派人士担心，如果这一次总统提名再次获得参议院通过，保守派与自由派的比例将变成6：3，最高法院立场将进一步向保守立场倾斜。

　　根据多家媒体的预测，特朗普打算在联邦第七巡回上诉法院法官艾米·康尼·巴雷特，以及联邦第十一巡回上诉法院法官芭芭拉·拉戈亚之间作出选择，而特朗普更加倾向巴雷特。

　　大约在两年前，特朗普在提名布雷特·卡瓦诺进入最高法院后曾暗示，如再有席位空缺，他下一次提名的选择将是巴雷特。就在本周一，特朗普还在白宫会见了巴雷特。

　　巴雷特现年48岁，是一名天主教徒。在不少保守派人士眼中，巴雷特有着非常完美的履历。1994年，巴雷特在获得学士学位后前往圣母大学法学院就读法学专业，法学院毕业后，她开始为已故保守派大法官安东尼·斯卡利亚工作，还成为了他最喜欢的秘书。2002年，巴雷特选择返回母校，此后在圣母大学法学院任教长达15年之久，直到2017年获特朗普提名，出任联邦第七巡回上诉法院法官。

　　有分析指出，巴雷特目前呼声最高。另外，她身为中西部的天主教徒，有助巩固特朗普在重要的“铁锈带”及五大湖区的票仓。据报道，参议院多数党领袖麦康奈尔也比较偏向巴雷特。

　　力争大选前表决提名

　　目前两党争夺的焦点在于提名新任大法官候选人是在大选前还是大选后。

　　特朗普已经宣布将于26日公布补位人选。但其实，金斯伯格生前遗愿是由新当选的总统来完成自己的继任提名。民主党人也认为，今年11月美国大选的获胜者才有资格提名候选人。事实上在2016年，共和党就曾以美国已进入大选年为由拒绝时任美国总统奥巴马提名的一名自由派人士候选人。民主党人一直对此耿耿于怀，抨击共和党人搞“双标”。

　　对此，麦康奈尔和其他共和党人的解释是，现在和2016年的情况不同。他们认为，在当年那种一党控制参议院、另一党控制总统职位的情况下，不应该在总统选举年填补空缺。但在同一党派同时控制参议院和白宫的情况下，则可以进行提名确认。

　　目前，仅有两名共和党议员反对在大选前对提名人投票，新大法官人选在参院过关，几乎已成定局。

　　特朗普表示，他希望参议院能在大选投票日之前就大法官提名人选举行表决。美国媒体援引共和党人士的话说，这在操作上有困难，但并非不可能，如果特朗普选择提名参议院近期审查和表决过的联邦法官，进程会更快。

　　美国国会研究服务部2018年的一份报告显示，1975年以来，从总统正式提名联邦最高法院大法官到参议院举行首次听证，平均耗时40天，听证可能持续四五天，有的超过10天。目前，距离11月3日的美国总统大选投票日还有40天，距离下届总统就职还有119天。

　　当地时间9月21日，麦康奈尔发表讲话，强调参议院应尽快决定填补最高法院空缺席位，并呼吁共和党人投票赞成该决定。麦康奈尔说：“总统大选前出现重要职位空缺，这种情况在美国历史上出现过8次，经在任总统提名的情况中，七次都通过了，而且都是在大选当年。历史先例是让我们遵循的重要原则，保持同样的选择会让国家一直向正确方向前进。”

　　民主党人表示，如果共和党人强行推动参院表决，他们将“动用一切可能的选项”。

　　据路透社和益普索联合进行的民调显示，62%美国人反对在大选前提名新任大法官，民主党受访者中反对人数高达80%，在共和党受访者中也达到50%。

　　2020年美国大选首场辩论将于9月29日举行，有分析人士认为，特朗普在此之前宣布提名，可以转移公众视线，掩盖自己抗疫不力的事实，同时为辩论设置议题，拉拢保守派选民。

　　财政刺激方案或继续难产

　　FXTM富拓市场分析师陈忠汉告诉《国际金融报》记者，自疫情暴发以来，投资者企盼政府出台更多刺激措施，而美国国会两党围绕新一轮财政救助方案的谈判僵持不下。眼下，新任大法官提名之争可能会主导大选前的政治议程，这样一来，新一轮财政刺激方案还将继续“难产”。“局势的转变意味着，一直只关注美国经济和政府应对疫情反应的基本面驱动型投资者，或许不得不在未来几周更多地关注政治面消息。虽然美国一些州的大选投票已经开始，但谁能在大法官之战中最好地激励自己的支持者，谁就能在总统竞选中占得上风。众所周知，11月3日大选的最终赢家以及他的政策肯定会对接下来4年全球市场的表现产生重大影响”。

　　高盛表示，目前看来，美国大选前出台一揽子财政刺激方案的可能性越来越小，如果国会未能通过额外的财政支持计划，高盛可能下调其对美国第四季度经济增长的预测。

　　摩根士丹利分析师迈克尔·威尔逊（Michael Wilson）在周一发布的研报中称，预计美股将迎来第二次回调，因为财政僵局担忧进一步加剧，美联储已无更多工具可用，而金斯伯格的去世浇灭了市场短时间内迅速反弹的希望。

　　与此同时，大法官的提名还会增加美股医疗保健板块的不确定性。美国最高法院定于11月10日举行听证会，判定《平价医疗法案》（ACA，即奥巴马医保）是否违宪。瑞银称，如果在大选之前，特朗普提名的保守派大法官就任，那么奥巴马医保可能会被废除。