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随着上海浦东和浦西地区陆续进入封控，城市民生保障体系中的食品供应，也由平时的“农批市场-农贸市场/超市/电商-家庭”模式，迅速扁平化演变成区域直配模式。各商超和电商平台的自有配送队伍和部分快递企业以及原本非专业配送的志愿者队伍， 承担了2500万人口的日常生活必需品的配送任务。

然而，在这种快速转换中，也出现了不少阻碍配送流畅的挑战，对于在此期间配送体系和配送人员应该如何管理，配送软硬件如何建设等，中国商业联合会商贸物流分会副会长陶钧提出了六点建议。

1. 即刻启动组建城市配送后备体系，紧急摸排专业物流服务商、商超配送商、快递企业等社会力量的配送资源状况，按其资源状况，参照对口支援模式，绘制“企业-社区”配对地图，对口负责，落实到社区、落实到企业、落实到团队、落实到个人。

2. 依法就地征用社区内经济型酒店，参照疫情期间入境航班保障人员“四指定、四固定、两集中”（四指定：指定工作人员、指定服务区域、指定休息区域、指定场内交通车；四固定：作业人员固定、作业场地固定、生产设备固定、休息区域固定；两集中：相关工作区域集中、相关作业人员集中）模式，配送人员按隔离模式集中分组固定居住，按垂直作业模式分班分组。酒店资源丰富的社区，配送班组分酒店居住；酒店资源匮乏的社区，配送班组同酒店分楼层居住，每日一次抗原检测，互不接触，减少交叉感染几率，避免因交叉感染而导致区域性配送团队全军覆没情况的发生。

3. 按行政区划、人口密度、仓储资源、空间覆盖距离等要素临时设立若干个“区域物资接收供应中心”，统一接收区内存量和增补民生保障物资，评估对口物流企业“WMS”、“TMS”、“OMS”等系统的可用性，借助其合用系统，统一存储、统一调配、统一管理、统一发放。提高配送保障效率，降低多头无序造成的物资损耗。【注：WMS指仓储管理系统，TMS指运输管理系统，OMS指订单管理系统】

4. 社区按对口配送服务商IT系统的差异，在志愿者中甄选IT人员，由配送服务商开通临时终端，授予对应志愿者临时工号，社区按楼/栋/片划定家庭小组，各家庭需求由“家庭小组”-“社区物业”-“居委/村委”统一汇总，通过志愿者IT系统工号统一申报至“区域物资供应中心”，提高需求信息流转效率，既能减少浪费，更能利用现时真实数据，提高供需耦合度，减少全市范围内物资调配在数量、品类、时效等方面不均衡情况的出现。

5. 参照“各地医护人员援沪”模式，通过全国性物流、快递企业（如中国邮政物流、中国物流集团、顺丰、京东、四通一达快递公司等）提前就近准备后备配送资源、组建配送预备队，备妥软硬件，齐装满员，一旦需要，及时入沪，迅速补位。

6. 按疫情发展和配送保障系统的实际情况，调整现有配送保障系统，指定合格合用的专业第三方接手现有以行政为主导的配送保障系统，专业人做专业事，政府部门由实操人转变为监督者。期间的企业成本待疫情稳定后按业务量（分拨、分装、配送等参数）合理补偿。

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