因地制宜发展林草中药材 产业发展坚持保护优先

　　发展林草中药材产业，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有益尝试。我国林草中药材产业发展形势怎样，存在哪些问题，如何才能健康推进？带着这些问题，记者进行了采访。

　　林草中药材“一举多得”

　　“林地、草地是绝大多数药用植物的自然繁衍地，是发展优质中药材的理想环境”，国家林草局发改司一级巡视员杜纪山表示。我国现有42.6亿亩林地、39.68亿亩草地、3.52亿亩湿地，丰富的林地资源为发展林草中药材提供了广阔的空间。据初步统计，我国林草药用植物占中药资源的80%左右，林草中药材产业发展潜力极大。

　　国家林草局以区域性气候、土壤和地理环境条件为基本要素，以林草资源分布及群落特征为重要条件，以区域性社会经济水平和历史形成的药材产区状况为参考要素，兼顾林草管理体系，将全国划分为大小兴安岭林区、长白山林区、三北防风固沙林草区等9个林草中药材生产区。

　　地处长江中下游的湖北省蕲春县现有林地166.68万亩，森林覆盖率达40.21%。蕲春县县长陈丹透露，近年来，蕲春县充分利用森林资源，结合本地传统中药材产业，大力发展林药套种4.2万亩，年产中药材1万吨，每年实现收益1.4亿元。

　　时近清明，蕲春县刘河镇黄金寨村山坡上种植的29万棵药用银杏苗舒展着嫩绿的细叶。管窑镇细王垅杉木林下套种栀子基地，则是全县林下套种面积最大、经济效益最好的林药基地。该基地现已建成3500亩，计划建设1万亩。目前，该基地年产值200多万元，当地400多位农民在这里稳定就业，人均年增收6000多元。万亩基地建成后，每年套种产值可达600万元，旅游产值达300万元，村集体经济可增收100万元以上，还可吸纳700位农民就近就业。

　　杜纪山告诉记者，林草资源生境丰富多样，可满足多种生态特性药材的生长需要。林草中药材生长环境条件优越，极少受过农药、化肥、除草剂等污染，空气质量优良，具备培育绿色、有机中药材的天然优势。利用林草土地资源生产中药材，不与粮争地，契合国家关于耕地“非粮化”“非农化”的要求。

　　此外，林草资源多分布在边远地区和经济欠发达地区，发展中药材产业，可促进当地经济发展，巩固和拓展脱贫攻坚成果。

　　产业发展坚持保护优先

　　“目前，野生药材急剧减少，优质药材严重供给不足。我国还未针对中药材全产业链制定质量控制标准体系。多数地区中药材生产销售仍处于低水平阶段。”杜纪山说。

　　作为国内知名的中药材产区，蕲春县林草中药材产业起步较早，破解发展瓶颈更显迫切。

　　蕲春县中医药产业发展中心副主任杜伟表示，当地林草中药材产业的主要问题是产业化程度不高、资金投入不足、丰产不丰收。多数林农自有资金少，难以获取银行支持。不少经营者自身没有建立积累机制，缺乏承担市场风险的能力。

　　同时，林草中药材产业化缺少大户及龙头企业支撑，没有科学经营和规模化、产业化经营意识。林草中药材种植普遍存在品种单一情况，良种推广种植率低，导致单位产量不高。此外，不少产品缺乏精深加工，直接流向市场，价格低廉，影响林农收益。

　　“发展林草中药材产业基本原则应该是坚持保护优先，合理利用。”杜纪山说，在发展林草中药材产业时，应严守生态保护红线，以不采伐林木、不破坏地表森林植被、不改变林地用途、不污染环境为前提，优先实施人为干扰较少的培育模式，严禁毁坏林地、草地和森林草原植被，实现严格保护与合理利用紧密结合，生态效益与经济、社会效益有机统一。

　　同时，应坚持因地制宜，科学发展。根据林草资源的区域性气候、土壤和水资源条件，以道地药材为主体，选择适宜的药材种类，采用合理的培育模式，科学规划产业布局，形成生产规范、产品优质、规模适度的林草中药材生产体系。

　　再则，应坚持市场主导，融合发展。遵循市场规律，对标市场需求，合理确定品种和规模。构建良种扩繁、种植加工、仓储物流相匹配的中药材产业链，有效对接中药大健康产业特定需求。应坚持绿色环保，规范生产。严格管控化学农药、化肥等投入品使用，加强对生产技术、流程、环节等规范与管理，保障中药材质量安全。

　　可持续发展关键在生态

　　显然，林草中药材产业可持续发展的关键在于“生态”二字。

　　国家林草局前不久印发了《林草中药材产业发展指南》，明确要求严格遵守森林法、水土保持法等相关法律法规和规章制度，严格保护野生药用生物资源，根据资源种类和分布情况，保护种质资源及药材产区生态环境。科学选育品种，杜绝外来有害生物。加强投入品管理，强化绿色生产。

　　《指南》提出，要根据区域地理环境、植被类型、气候土壤条件、生境特点，推行林草中药材生态培育，选育优良品种，分区域按品种建设林草中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培基地。

　　比如对蕲春县所在的长江中下游地区林区，国家林草局建议：林下宜采用林药混作模式，人工林种植区域宜采用林药间作模式。可生态种植的药材方面，国家林草局推荐了百合、黄精、玄参、玉竹等47种。可野生抚育药材方面，推荐了葛根、虎杖、防已、乌药等61种。可仿野生栽培药材则推荐了百部、白前、半夏等58种。

　　蕲春县委书记胡安元表示，蕲春县将重点建设李时珍中医药健康城，包括大别山药源基地、长江经济带中药材加工和现代制药基地等，以和林草中药材发展配套。

　　杜纪山告诉记者，国家林草局将发挥行业协会、科研院所的作用，积极组织中药、林业等领域专家开展跨学科合作，围绕优良林源中药材品种选育、栽培技术标准制定等关键共性问题开展科技攻关，为林草中药材健康发展提供科技支撑。《关于促进林草中药材高质量发展的指导意见》也正在研究起草中。