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当前，可再生能源的健康发展已成全球共识。作为通威集团董事局主席，全国人大代表刘汉元此次两会带去的提案，就与推动可再生能源持续健康发展，助力“双碳”目标有效落地有关。

刘汉元指出，在实现碳达峰碳中和的进程中，以光伏、风能为代表的可再生能源是主力军。从成本端看，我国光伏发电成本已降到0.3元/千瓦时以内，预计“十四五”期间将降到0.25元/千瓦时以下，低于绝大部分煤电。从消费端看，电动汽车电价为燃油汽车油价的1/4到1/5，且发电全过程零污染、零排放。从国家能源战略安全看，可再生清洁化替代，一劳永逸地解决原油进口可能被“卡脖子”的问题。

“2021年全国出现的大面积电力短缺，根本原因在于化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。”刘汉元表示。

因此，刘汉元建议支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核，建议提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。

全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉也指出，在现阶段碳排放权交易过程中，碳排放配额分配以免费分配为主，供应相对充足，影响了碳市场交易的价格和流动性，造成碳排放权价格整体偏低且具波动性以及交易活跃程度不高等问题，难以对企业减排形成有效激励。

因此，南存辉建议尽快出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力；有序扩大全国碳市场交易覆盖范围，丰富交易品种；进一步健全碳排放监测核查体系的政策法规，并推动完善第三方核查机构资格标准；建立绿电与碳排放权联动体系、碳税与碳交易联动的碳定价政策机制以及国际碳关税互认机制等。

“逐步建立和完善绿色税制，对于限制碳排放、促进经济社会绿色发展有积极的作用。” 南存辉建议加大清洁能源税收的支持力度：将清洁能源项目的贷款利息列入增值税进项抵扣范围；将清洁能源生产企业增值税增量留抵退税比例从60%提高至100%；将符合节能减排要求的清洁能源专用设备，列入《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。

此外，合理的可再生能源发电成本也是推动可再生能源健康发展的重要因素。随着可再生能源发电成本的持续下降，光伏发电、风电全面进入无补贴平价上网时代并成为我国能源结构转型的重要力量。但是，光伏发电上网电价形成机制却亟待完善。

作为阳光电源董事长，全国人大代表曹仁贤表示：“2020年下半年以来，多晶硅价格及产业链成本快速上涨，光伏电站普遍要求配置一定比例的储能系统用以辅助并网进一步增加了光伏电站的投资。总体看，光伏电站的发电成本增加20%-25%。但上网电价已执行各地燃煤基准价且偏低，导致了光伏电站投资回报率急剧下滑甚至亏本。”

因此，曹仁贤建议完善光伏发电价格形成机制。建议根据各地区光伏电站度电成本加合理收益核定新建项目保障性收购价格，每年核算1次，有重大变化适时核算调整，与各地煤电价格脱钩；光伏电站所发电量全额保障性收购，合理利用小时数内电量，上网电价执行保障性收购价格，并确保当期发电价格20年不变，过合理利用小时数的电量可参与市场交易，由市场机制形成价格；建议加快推进绿电交易市场走向成熟，适时建立配额制的强制绿电交易市场，释放绿电供需双方发展潜力。

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