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“2021上海国际生物医药产业周（下称产业周）”成功举办，上海作为最具影响力的生物医药产业创新高地之一，生物医药产业的相关政策支持备受关注。

上海市经济与信息化委主任吴金城在产业周筹备期间表示，生物医药是国家交给上海的三大产业战略任务之一，是基于上海的产业基础、独特优势做出的重大战略决策。上海在发展生物医药产业方面有着独特综合优势，包括在人才集聚、城市品牌、政策支持、产医融合、服务配套、金融供给等多个方面。

“六大维度”助推企业

国家多个部委与上海市联合制定了上海生物医药高地方案，并获国务院批复。如何将生物医药产业的“上海方案”落实落地？推动该产业高质量发展是目标。而在这一目标的实现则需要多项政策指导。

作为我国生物医药产业发展政策发布的“风向标”，上海对于该产业的引导政策分为哪几方面？

在“2021上海国际生物医药产业周”举办首日，上海市上海市经济与信息化委员会生物医药产业处处长李甲在接受第一财经采访时表示，上海对于生物医药产业的引导政策是一个立体交联式的产业生态支撑体系，并围绕上海的优势资源和产业链关键节点进行系统性扶持。

据李甲介绍，这一体系包含了六大维度的意义。第一，从产业链关键环节维度来看，包括“研发+临床+制造+应用”等四方面，例如产学研医、研发加计扣除、大型科学仪器与设备公共服务平台、创新产品目录等。

具体来说，就是要将研发与临床资源优势不断向产业化制造与应用终端推进，同时通过国家药监局长三角“两中心”的落地提升政府监管与审批环节的加速度与高质量服务能级可及性，助力产业发展。

第二，从产业领域占位维度来看，针对化学制药、生物制药、中药制药、医疗器械、CXO、交叉学科等各个细分领域均有相应的专项专题，尤为重视突破性创新、新兴产业细分赛道、产业交叉融合，在夯实产业规模的同时推动产业结构优化，形成产业高地。

第三，从项目类型维度来看，包括专项类（基础研究、应用研究、产业化研究与落地等）、资质类（高新技术企业、专精特新企业、小巨人及其培育企业、工程技术中心等）、人才类、荣誉类、体系类（欧美等主要生物医药产业发达国家食药监体系认证等），形成产业纵向资金支持土壤。

第四，从融资环境维度来看，上海的引导政策还包括科技创新基金、新药贷等，形成产业横向资金支持土壤。

第五，从主管部门维度来看，经信委、科委、商务委、科创办、发改委均有相应的条线政策，构建政府产业支撑体与服务体。

第六，从政策层级维度来看，市-区-园区一体化三级联动有效支撑生物医药产业发展，形成产业支撑网络体系。

李甲表示，以上六大维度共同组成上海生物医药产业的立体交联式产业生态支撑体系，为构建上海生物医药产业高地、建设世界级生物医药产业集群提供源源不断的动力。

政策结构化、集约化落地

吴金城提到，尤其在政策支持方面，今年4月印发的《上海市促进生物医药产业高质量发展的若干意见》（下称《若干意见》）的政策力度在全国范围内来说都非常“给力”。

《若干意见》共提出29条内容，并力争通过3年努力，实现上海生物医药制造业年度工业总产值1800亿元的目标。

那么，《若干意见》将为企业带来哪些实质便利？李甲告诉记者，一是在产业细分领域实行宏观占位、微观重点领域自由发挥的策略，如对药品、高端医疗器械、先进装备及材料、其他包括CXO、数字化医疗医药产品和服务等产业宏观细分领域进行支持，通过资助金额分层与产业服务模块分类组合等方式，推动产业结构优化，实现中小微企业与龙头企业的协同发展和创新发展。

二是设计了“1+5+X”的产业地域布局，优化上海市内各个产业基地资源配置，同时为长三角生物医药产业带区域协同发展与沟通机制打内功，并进而为与国外领先的世界级生物医药产业集群进行“资源双向流动”建立体制机制。

三是围绕产业链关键环节，也是“研发+临床+制造+应用”等上海优势资源环节进行了 “难点系统性攻关”、“堰塞湖畅流”、“产业链服务体系集成化”、“产业发展政策系统性链式扶持”等战术措施布局，做到上海生物医药产业优势资源的“天时+地利+人和”集约化。

“上海作为中国高新生物制药聚集地，为阿斯利康提供了优沃的创新土壤。”阿斯利康全球首席执行官 Pascal Soriot在产业周期间这样表示，“我们持续践行着中国承诺：升级上海研发中心为全球研发中国中心，启用一站式创新赋能平台上海国际生命科学创新园，以及加速AI技术在医疗领域应用的医疗人工智能创新中心。”

和瑞基因CEO周珺也在会后告诉记者，“产业周期间，我们发布了针对我国高危恶性肿瘤的多癌种早筛最新研究成果。我们期望和产业周一起见证中国生物医药创新技术和创新企业发展、壮大的期望和信心。”

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