涉恶性竞争、非法营运等问题 五部门约谈11家网约车平台公司

　　随着国内多家网约车平台订单量大幅增长，部分平台存在的问题也逐渐显现出来。交通运输部官方微信公众号9月2日发布《五部门联合约谈11家网约车平台公司》一文称，2021年9月1日上午，交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位，对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车等11家网约车平台公司进行联合约谈，并指出近期部分平台公司通过多种营销手段恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序。

　　记者调查：

　　网约车服务质量下降

　　市民王女士谈及近期使用网约车的经历很无奈。“前几天我约了顺风车去上班，没想到司机与其他车辆发生碰撞。着急上班的我赶紧下车选择其他交通工具前往。没有想到的是，司机竟然在平台上点击到达目的地。”王女士气愤地表示，“紧接着，我向平台客服反馈问题，客服竟然让我拿出当时车辆碰撞的证据。我心想，网约车平台不应该有营运车辆的行驶轨迹和其行驶途中的录音吗？平台一查事情不就一目了然吗？”这让王女士不禁怀疑，是不是车上没有安装录音等设备？后台也查不了相关营运车辆的信息？

　　记者发现，在近期网约车“抢客大战”中，的确出现了部分平台纠纷增多、服务质量变差的现象。另一市民张先生告诉记者，前几日在广州某地约了网约车，司机长时间不到出发点接客且未能与其取得联系，他从平台上联系司机，司机均未回应。不得已，他只好取消订单。“我觉得可能是因为我的行程太短，司机不乐意送。”张先生表示。

　　除了服务质量变差外，部分平台为了扩张市场，出现招募未取得许可的驾驶员等违规的行为，开展非法营运。“近一两个月，其他平台上的司机也可以在T3出行接单。这些加盟制司机肯定没有我们规范，例如车上录音等功能不一定都有。”T3出行的何师傅透露。

　　“目前网约车行业的许多小平台很不规范，很多司机的运营车辆没有具备‘网络预约出租汽车运输证’就开始上岗。”刚从事网约车行业仅2个月的林先生坦言，他此前没有拿到证件时，就在小平台接单干活。

　　此外，记者在采访中了解到，聚合类平台出现多次抽成的行为。9月2日，记者使用高德平台打车打到呼我出行的车辆，该司机告诉记者，他在滴滴、曹操、高德等平台上都进行接单，只是高德平台上赚得比较少：一是该平台上的订单本身就便宜，二是该平台抽成高，最低也要25%，因为不仅高德平台要抽成7%，还有呼我出行平台也要抽成部分。

　　约谈要求：立即停止招募不合规车辆和驾驶员

　　前述约谈指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

　　约谈要求，各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”，做到“平台持证经营，车辆持证载客，司机持证上岗”。要立即停止招募不合规车辆和驾驶员，在驾驶员新注册时，对于无法提供许可证件的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员，要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可。

　　其次,各平台公司要强化公平竞争意识，尊重市场规则，进一步规范经营行为，不得利用资本恶性竞争、无序扩张，不得排除和限制竞争，不得扰乱正常市场秩序，特别是不能以虚假宣传诱导驾驶员加入，更不能把经营风险转嫁给驾驶员。

　　此外，各平台公司要科学制定平台派单规则，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间；要规范定价行为，降低抽成比例，主动向社会公布计价规则、抽成比例等，切实保障司乘人员合法权益。

　　各平台公司要严格落实用户信息和数据安全相关法律法规要求，认真履行个人信息保护责任，未征得用户同意，不得向第三方提供用户个人信息。

　　涉事平台：认真做好整改工作

　　约谈强调，各平台公司要排查自身问题，立即整改。要加快推进合规化，制定切实可行的网约车合规化工作方案，明确时间表、目标和工作举措，特别是要提出到今年年底前，车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。

　　各平台公司表示，将按照约谈要求，全面查找存在的问题和安全稳定风险隐患，扎实做好整改工作，并立即停止新增不合规车辆和驾驶员。

　　T3出行向记者表示，T3出行将严格落实主管部门的工作要求，认真做好整改工作，将企业主体责任落实到位，坚持依法合规经营，维护公平竞争的市场秩序，切实保障广大乘客和司机的合法权益，共同营造网约车行业规范健康发展的良好环境。

　　如祺出行回应称，坚决拥护监管部门在约谈中提出的关于安全、合规运营的要求。接下来，如祺出行将继续坚守安全、合规的准绳，通过不断创新服务管控机制和技术赋能，来为司乘提供更加安全、便捷、优质的服务，推动行业规范健康持续发展。

　　“此次约谈主要是网约车平台的安全性问题，通过营销补贴竞争会损害司机的利益，导致服务水平下降，同时非法招募驾驶员，会影响出行安全，并增加乘客和驾驶员之间的不信任感。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林接受广州日报全媒体记者采访时表示，当前监管部门对网约车规范十分重视，这是当前整体规范互联网平台经济的组成部分，网约车平台要重视经营的合规性。

　　业内普遍认为，在当下多个网约车平台推出优惠、进行业务扩张的过程中，平台订单量仍有望增长，但增速趋缓。长期来看，如何提升服务质量将成为各平台制胜关键。