教师资质堪忧、管理存在漏洞 暑期夏令营“霸王式”签约维权难

　　“一头连着课堂，另一头连着广阔的自然与社会”“乘风破浪的少年”……暑期来临，各式夏令营、研学活动逐一登场，成为不少家长解决暑期孩子托管问题、让孩子增长见识、锻炼身心的重要选择。然而记者调查了解到，在火爆的市场背后，一些夏令营的带营教师资质存疑，师生比过小，管理存在漏洞，部分机构存在“霸王式”签约，给参营安全和消费者维权带来隐患。

　　带营教师资质堪忧师生比宣传闪烁其词

　　一周前，河北石家庄家长王先生想给女儿报个夏令营，一家名为“某某商学院”的夏令营机构吸引了他的目光。“在这家机构的微信公众号上连续浏览了七八款产品，发现都满员了，没想到这么火爆。”

　　记者从在线旅游平台“去哪儿”了解到，我国研学旅行市场今年以来恢复很快，今年上半年，该平台研学旅游订单量已经超过2019年同期的七成，一些热门项目的预订量甚至超过2019年同期。

　　“从平台数据来看，超过80%的家庭出游用户会搜索研学相关的旅游产品。在疫情之前，7天-10天的中长期夏令营研学产品较多，现在3天-5天的中短期研学产品更受家长欢迎。从价格上看，暑期研学夏令营的人均费用在每天600元-1000元，在火热的暑期旅游市场中具有相当优势。”“去哪儿”度假事业部营销总监宋雅雯说。

　　与一般的旅行不同，家长在挑选暑期夏令营时，更看重孩子在旅行中知识的增长、眼界的开阔和综合能力的提升，同时夏令营活动的管理、安全等因素也十分重要。然而，记者采访发现，与举办方不遗余力宣传夏令营的诸多好处和优势相比，参营师生比、人员准入资质等关键词在其宣传中却显得过于“低调”。

　　不久前，山西太原家长李女士经过精挑细选，给上小学的女儿报了一家“英式”夏令营。该营的组织方来自北京，声称团队很专业，同时参营价格不菲，于是李女士放心地把女儿交给了对方，但随后发生的事却让她始料不及。

　　“老师对宿舍管理非常放任，有些孩子年龄较小，生活能力弱，老师根本不去指导，甚至遇到霸凌现象也不出面协调。”李女士质疑，类似由小学生独立参营的寄宿式夏令营，营地老师有无选取标准，是否需具备一定资质，是否做过岗前培训，是否熟悉学生心理，都要打个问号。

　　记者浏览多家夏令营、研学机构公众号发现，仅有部分机构会主动在页面上说明参营的学生人数、师生比等。记者以暑期“帆船营”为例，对“某某商学院”“某某熊教育研学”“某迪”等5家机构进行了对比，发现仅有两家注明团容量、师生比等关键信息。

　　一位业内人士向记者透露，暑期夏令营、研学活动的季节性强，每年暑期，一些机构都会出现临时增加、聘用营地老师的现象。“不需要特别的资质和审核，在校大学生也可以。一个老师带20多个孩子的情况时有发生。”她表示，由于很多都是组织方跟外地培训机构合作的产品，对于营地老师、研学导师的身份和来源，组织方其实也不是很清楚。

　　“霸王式”签约维权难层层转包留隐患

　　记者走访了解到，当前夏令营多采取“先付款再签合同”的报名流程，也让消费者意见较大，给后续维权带来诸多隐患。

　　天津一位家长告诉记者，今年是孩子首次参营，她特意选择了一家办营时间长、收费较高的机构。原定活动时长是两周，以英语训练为主，但开营后一两天，孩子就表现出了不适应。“英语能力达不到，上课听不太懂。”这位家长说，因事出意外，且合同里规定“因个人原因出现的退营不予退费”，导致她后来的退费过程十分周折。

　　记者咨询了多家夏令营主办方，发现对方均要求家长先支付全款，然后签协议，个别机构甚至拒绝在家长交款前提供协议范本。其中一家收费最高的夏令营的工作人员称，营地名额紧俏，家长交全款后孩子方可优先面试，面试通过才能参营，俨然“供方市场”的派头。

　　一些家长还指出，近年来线上报名越来越常见，有的机构打着组织夏令营的旗号，却连办公地点都没有。一旦发生纠纷，根本找不到组织方的人，更别提维权。

　　除了“霸王式”签约，记者发现，夏令营组织还存在层层转包的情况，给学生安全和后续维权带来隐患。

　　“有些地方没生源，就靠转包。”一位业内人士坦言，“但转包过程中出现意外怎么办，目前谁也说不清。”

　　山西太原一位家长说，今年她给孩子报名参加了一项北京名校游学活动。没想到两地人员衔接“有误”，孩子们抵达后无人接站，无人安排住宿，在人生地不熟的城市滞留长达10多个小时。

　　加强行业监管建立公共平台

　　记者了解到，当前夏令营、研学等活动仍存在监管主体模糊、监管责任不到位的情况，消费者容易面临维权困难。曾有孩子在参加夏令营过程中被开水烫伤，主办方以办理过保险为由，要求家长走保险理赔程序，不负其他监管责任。近年来，类似的维权难案例频有发生。

　　连日来，记者相继拨打文旅、市场监管和教育部门等7个省市级服务热线和相关人员电话，询问夏令营或研学游学中出现纠纷应向哪里投诉，均未得到明确答案。

　　业内人士表示，当前应进一步明确相关活动的主管部门和监管责任，以保证孩子安全，促进行业良性发展。“主管和监管部门应进一步明确经营方能做到哪些安全防护保障，经严格批准、备案，方可准许举办。”山西省消协投诉部主任张佳说。

　　中国旅游研究院研学旅行项目主管、副研究员张杨建议，规范夏令营市场秩序，首先要加强行业规范与监管，特别是要加快行业标准的出台；其次要加强机构资质审核，看机构是否合规经营，是否有虚假信息；最后要建立行业公共平台，使消费者能够进行公开信息查询。

　　“对于家长而言，要从品牌、价格、口碑、产品内容和承诺等方面进行筛选，在合同签署过程中如发现不合理条款，应谨慎签约。”张杨说。

　　北京志霖律师事务所律师赵占领提醒，合同是重中之重，家长首先要仔细阅读合同，如发现有不平等条款、格式条款或经营方规避责任的条款，以及缺乏相应防患于未然的内容，就要提出增加条款，或是另行注明相关条款。