安倍继承人的四大考验

　　自8月28日安倍晋三宣布辞去日本首相和自民党总裁职务后，日本执政党自民党便开始总裁竞选准备活动。据悉，自民党拟于9月16日召开临时国会并选出新首相，新首相将完成安倍剩余近一年的首相任期。

　　据共同社报道，日本自民党9月1日上午召开了总务会会议，会上讨论了选出其继任者的党总裁选举日程和方式，拟于8日发布公告，14日投计票。

　　自民党高层认为，首相突然辞职属于党章中的“需要紧急应对”的情况，所以将简化总裁选举程序，决定不实施党内成员投票，仅通过党内国会议员全体会议选出新任自民党总裁。

　　9月2日，日本现任内阁官房长官菅义伟正式宣布参选下一任日本自民党总裁，加上此前已经宣布参选的原自民党干事石破茂和自民党政务调查会长岸田文雄，“三强”争夺战正式打响。

　　选举模式简化

　　日本实行三权分立的议会内阁制：由国会、内阁、法院行使相应权力。国会由众议院和参议院组成。从日本宪法的相关规定来看，众议院的地位明显高于参议院，因为一旦两院的表决出现不同结果的话，例如在通过预算案和相关条约以及对首相的任命问题上，均以众议院的结果为准。

　　正常情况下，若是哪个党派在众议院大选中获得多数议席，该党派的领袖就会成为首相。目前，自民党占据日本国会多数议席，形成了一党独大的局面，所以自民党新任总裁便会成为日本新任首相。

　　据日媒报道，自民党总裁选举方式分为两种，一种是采计自民党籍国会议员票及全国党员票，两者票数相同。目前国会议员有394票，因此党员票也是394票，合计788票，首轮得票过半者当选。如果得票数无人过半，则由前两名候选人进入第二轮，即决胜轮投票，获更多国会议员支持者胜出。这种投票方式，从公告到投票至少需要12天以上。

　　另一种方式主要是紧急情况下采用，即参众两院394名自民党议员的“国会议员票”，以及自民党47个都道府县的支部联合会各自分配到的3票合计141票，总计有535张选票决定总裁人选，得票过半者当选。在这种选举方式下，可以不用党员投票，也能缩短选举时间。

　　目前，根据9月1日召开的自民党总务会会议，党高层决定省去地方党员投票环节，这意味着，自民党总裁的人选将取决于党内有影响力的派阀的意向。

　　此外，根据自民党总裁选举的规则，竞选党总裁首先需要至少20名国会议员提名，其次再看各派系成员的具体支持情况。自民党目前主要派系有7个，按照势力大小在国会中议席排名如下：安倍所属的细田派（98人）、麻生派（54人）、竹下派（54人）、二阶派（47人）、岸田派（47人）、石破派（19人）、石原派（11人），此外是无门派（66人）。

　　“三强”都有谁

　　◆　菅义伟：各派系支持处优势

　　71岁的菅义伟是无派系人士，自2012年以来担任内阁官房长官，是日本迄今为止任职时间最长的内阁官房长官，被视为安倍的左右手，任职期间，未出现重大过失。他因公布日本新年号“令和”，还获得“令和大叔”的称号。

　　在日本政坛，内阁官房长官有“日本首相妻子”之说，也有人把他称为“大内掌门人”。为维持“后安倍时代”政策的连续性和稳定性以及危机管理能力，菅义伟收获了颇多关注。

　　9月2日，菅义伟正式宣布参选。尽管菅义伟在自民党内不属于任何派系，但他已经获得党内多个主要派系支持，包括细田派、麻生派、竹下派、二阶派等，优势非常明显。

　　据悉，此前日本防卫相河野太郎曾被认为是下任首相的热门人选，他隶属于麻生派。但8月31日，麻生派负责人麻生太郎和河野进行了会谈，明确了支持菅义伟的方针后，河野宣布不参加选举。此外，石原派（11人）也对菅义伟表示了支持，负责人石原伸晃表示，“政策的持续性非常重要，疫情不可能在一天内就结束。”

　　全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷在接受《国际金融报》记者采访时表示，菅义伟本人非常低调，他不是从精英阶层出来的，而是从公务员干起，所以是基层经验比较丰富、执行力强、有大局观的政治家，在工作上深得安倍信任，所以菅义伟获胜的可能性较大。

　　路透社指出，一个由菅义伟为首的政府，意味着日本现行“安倍经济学”中的经济、财政和改革政策可能会延续下去。

　　陈子雷也认为，菅义伟基本上会秉承安倍路线。“他本来就是官房长官，和安倍两人相互配合，安倍出观点，他去执行，执行力非常强，所以未来安倍路线不会出现大变更。与中国的关系也会继续秉承安倍的做法。因此菅义伟上任对政界、社会影响最小”。

　　◆　石破茂：简化投票后优势弱

　　据日本放送协会（NHK）报道，当地时间9月1日下午，日本自民党前干事长石破茂举行记者会，正式宣布将参加自民党总裁选举。日本民调数据显示，石破茂是最受公众欢迎的下任首相人选。

　　石破茂系石破派，现年63岁，父亲曾任鸟取县知事，母亲是一名教师，和自民党内的安倍、麻生、小泉等政治世家相比，出身平凡。

　　不过，迄今为止，他已当选34年的国会议员，历任防卫大臣、农林水产大臣、自民党干事长、内阁府特命担当大臣。石破茂曾在2008年和2012年，两度参加自民党总裁选举，均以失败告终。

　　石破茂是自民党中少有的对安倍持批评态度的人。他说自己之所以受欢迎，是因为他提出了与现任政府的决裂，这凸显了他与长期担任安倍助手的菅义伟之间的分歧。

　　陈子雷表示，石破茂出任过地方创生相，所以他对中央和地方的关系以及对地方和中小企业的政策见解独到，在日本地方很受欢迎。但是石破茂经济政策较空洞，是否真的有执行力不明确。目前国会议员投票比重加大，对石破茂打击较大。

　　分析师称，若石破茂上台或将试图控制日本央行的大规模货币宽松政策，也可能会限制或结束央行的ETF购买计划。

　　三菱日联摩根士丹利证券的首席投资策略师藤户则弘表示，“石破茂将尝试改革‘安倍经济学’。石破茂领导政府将是市场最害怕的，但石破茂当选的概率已经大大下降。只要菅义伟这样的人当选，政策持续性将安抚市场。”

　　外交上，石破茂则是软硬交织，不亲美，对以日美同盟作为日本外交基轴表示疑虑。石破茂大力驳斥“中国威胁论”，认为日本应该努力保持与中国的稳定关系，就历史问题，他甚至认为日本该道歉就道歉，拥极端亲中立场。

　　陈子雷表示，“若石破茂上台，影响是最大的。他是有个性、高调的政治家。但同样是议员，党内的人不大喜欢非常高调的政治家，除非后台强劲。”

　　◆　岸田文雄：党内人气并不高

　　当地时间9月1日，日本前外相、自民党政务调查会长岸田文雄在岸田派集会上正式宣布参加总裁选举。

　　现年63岁的岸田文雄，从政经验丰富，声望较高。自1993年至今已当选8届众院议员。于2012年12月出任安倍政府的外务大臣，2017年8月卸任，目前任日本政务调查会长。其家族在日本政坛内根基深厚，父亲岸田文武和祖父岸田正记都曾当选过众议院议员。

　　据日本《经济新闻》称，他是安倍本人中意的继任者。今年1月安倍就曾公开表示，岸田已经明确要参加下届自民党总裁选举，期待他的行动。

　　陈子雷指出，虽然岸田文雄出身较好，担任过很多重要的职务，和政商界各方关系较好，但他在党内和在日本国民当中的人气并不高。“他比较自我，决策能力、处事的能力欠火候。做自民党总裁以及首相要有相当大的号召力，以及行政和业务上的协调能力，同时可以团结各方势力，岸田在这些方面比较欠缺，和菅义伟也不能比”。

　　“岸田没有安倍老道，没有明确的经济主张，基本上会延续安倍路线。事实上，接下来政府的应对方案在安倍辞职之前就已经设定好了。如果再有大的调整，包括经济政策的战略性方针出台也要等到明年。但岸田若上台，中日关系似乎前景将不明朗，他做外相时言行不一致，被称为翻脸最快的政治家。”陈子雷说。

　　恐再陷

　　“短命首相”怪圈

　　新自民党总裁将接替安倍余下的任期，直到明年9月举行新的自民党总裁选举。

　　据共同社报道，安倍后任要接的包袱不轻。内政层面，既要在控制新冠疫情的同时，复苏遭疫情沉重打击的经济，又要继续筹备遭推迟的东京奥运会和残奥会。

　　陈子雷告诉《国际金融报》记者，“新上任总裁面临的最大问题就是抗疫。秋冬是疫情高发期，前一轮疫情应对不利，菅义伟本人也有失误的地方。例如‘Go to travel’政策时机选择不好，所以今后会不会出现这样的失误是一个问题。安倍此前表示，明年全国人民都要接种疫苗，到底能不能做到，这些对新上任首相考验非常大。”

　　此外，挽救经济也迫在眉睫。据路透社报道，早在疫情前就已出现的出口下滑以及提高消费税，安倍标志性的“安倍经济学”增长战略正面临逆风，凸显了让经济摆脱数十年停滞这一艰巨问题。

　　批评人士说，面对迅速老龄化的人口和僵化的劳动力市场，安倍的结构性改革不够大胆。

　　在疫情打击下，日本第二季度遭遇65年来最严重的经济衰退，GDP环比萎缩7.8%，按年率计算萎缩27.8%，跌幅远超2008年全球金融危机后的数值。

　　“二季度日本经济下滑程度与其他发达国家相比较小，接下来第三季度能不能由负转正，或进一步减少下滑的幅度将是一个很大的考验。”陈子雷说。

　　外交层面，日韩紧张关系、日俄领土争议等都悬而未决。

　　最后，安倍的继任者将领导自民党迎战2021年10月的日本大选，此次大选也有可能提前举行。

　　陈子雷认为，安倍辞职带来的影响，以及自民党党内总裁选举方式让社会和民众产生不满，都会影响自民党的支持率，所以在这个基础上如果疫情管控不住，经济继续下滑，这几个因素加在一起，明年的选举自民党将会有危险。内阁需要有一个很好的过渡，要恢复自民党的支持率，所以这个任务也比较艰巨的。

　　“不过，现在在野党也是混沌迷离，政策散乱，很难对自民党构成威胁。目前在野党没有一个能够吸引民心、亮眼的政策，不管是防疫、经济刺激政策，还是未来的发展策略都没有超过‘安倍经济学’当中的‘新老三支箭’的范畴。”陈子雷说。

　　在外交学院国际关系研究所教授周永生看来，以目前的经济状况，日本新任首相很可能做不长久。

　　而截至2012年12月安倍开启第二任期时，日本已经在7年里换了7任首相，换相速度之快堪称世界政坛一景。安倍之后，日本是否又会陷入“短命首相”怪圈值得关注。