华厦眼科过度医疗骗保频发三年被罚79次 苏庆灿IPO前密集转让股权套现7.3亿

　　民营眼科医疗暴利背后不乏违法违规乱象，这在华厦眼科医院集团股份有限公司(简称华厦眼科)身上表现得淋漓尽致。

　　华厦眼科成立于2004年，近几年，经营业绩高速增长。2017年，其实现归属于母公司股东的净利润(简称净利润)0.77亿元，去年前三季度已达2.27亿元，不到三年增长近2倍。

　　高速增长的背后，是乱象频发。2017年至2020年9月30日(以下简称报告期)，公司因违法违规受到的行政处罚多达79次，涉及骗保、过度医疗、夸大宣传等大量备受诟病的恶劣行为。

　　华厦眼科企业性质非营利性、营利性、非营利性、营利性，频繁切换，市场质疑，公司借助改制侵吞国有资产。

　　2013年，华厦眼科就筹划上市事宜，并接受兴业证券辅导多年，而正式递交上市申请，保荐机构变成了中金公司。IPO之前，中金公司突击间接入股。

　　华厦眼科实控人苏庆灿为莆田商人，其在IPO前密集转让股权也令市场诧异。据长江商报记者统计，通过转让股权及向华厦眼科出售资产，公司尚未上市，苏庆灿已经套现7.34亿元。

　　高增长背后的乱象

　　专注于眼科专科医疗服务的大型民营医疗连锁集团华厦眼科的迅速崛起，背后充满了违法违规的乱象。

　　根据招股书披露，2017年至2020年前九个月，华厦眼科受到的行政处罚分别为31次、23次、16次、9次，合计达79次。除少部分被现场没收的实物物品外，前述处罚的总金额约为252.94万元。

　　上述处罚中，单次万元以上处罚达26次，涉及夸大宣传、虚假宣传、无证行医、使用过期医疗器械等诸多方面。

　　2017年7月26日，因夸大宣传产品、构成不正当竞争，福州市场监督管理局对华厦眼科子公司福州眼科作出处罚，责令停止违法行为消除影响，并罚款6万元。

　　当年8月7日，时隔10天，福州眼科再度被罚，因发布违法广告，被福州市仓山区市场监督管理局罚款1.2万元。

　　违法宣传、发布违法医疗广告，华厦眼科这类行为较为频繁。华厦眼科的贵阳阳明、许昌华厦、郑州华厦、兰州华厦、沛县复兴、台州耀明、徐州复兴等7家子公司均存在违法宣传行为。其中，徐州复兴宣传“瑞士达芬奇 ZiemerLDV”飞秒激光设备已获国家卫生部批准，实际并没有获批，构成虚假宣传，被徐州市云龙区市场监督管理局罚款20万元。

　　其无证行医、使用过期医疗器械等违规行为也频发。2018年3月29日，湖北荆州计生局对荆州华厦作出警告、并罚款3万元的处罚，原因就是无证行医。此外，子公司烟台华厦病历中心电图报告无医师签名，毕节阳明使用非卫生技术人员从事医疗技术活动，徐州复兴任用无处方权的医师开具处方，临沂华厦、永州眼科、合肥名人等均存在非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的违规问题。

　　医疗是一项严肃的涉及人体生命健康的行为，华厦眼科在招股书中仅仅声称，不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪，亦不存在导致严重环境污染、重大人员伤亡或社会影响恶劣的情形。由此可见，华厦眼科对这些恶劣行为似乎并不觉得不妥，并未引起重视。

　　报告期内，华厦眼科存在10多次使用过期、不合格医疗器械、消毒产品等违规行为而被罚，其中，去年2月17日，衡水华厦使用未依法注册的医疗器械被罚款28万元。

　　全民医保让居民受益匪浅，但医保账户的救命钱，也成了部分医疗机构的唐僧肉，华厦眼科就是这类医疗机构。

　　2018年12月25日，山东菏泽市人力资源与社会保障局对菏泽华厦处以罚款121万元的顶格处罚。原因为，菏泽华厦将部分药品和材料计入医保收费但实际未使用，在诊疗过程中，对部分可采取局部麻醉措施的患者实施了完全的神经阻滞麻醉，对一些年长的病人采取了分次手术，且该等病人二次入院的时间间隔未超过15天。这些行为被认定为材料虚记、过度医疗、分解住院，骗取医保资金30万元。

　　此外，抚州光明采取免除个人负担的方式诱导参保人住院、将门诊费用以住院形式结算等骗取医保资金，被罚款15.80万元。上海和平也存在违规结算基本医疗保险费行为，被罚款10万元。

　　苏庆灿密集减持中金突击入股

　　华厦眼科IPO之前，实控人苏庆灿密集减持套现，让人大感意外。

　　苏庆灿直接持有公司34.05%股权，并通过华厦投资持有华厦眼科34.10%股权，苏庆灿及其妹妹苏世华分别持有华厦投资84%股权、16%股权，苏庆灿直接间接持有公司68.16%股权。

　　2017年4月10日，苏庆灿将所持华厦眼科0.376%股份转让给宝鑫华厦，交易作价188万元。当年5月10日，苏庆灿又将所持公司2.47%股权以1235万元价格转让给宝鑫华厦。

　　当年10月，华厦投资将所持的华厦眼科200万股股份转让给鸿浮投资。招股书未披露本次股权转让的交易价格，参照2017年5月10日的交易价格，预计本次股权转让价格为280万元。

　　2019年10月，苏庆灿将其持有的公司2250万股股份转让给启鹭投资，交易价格约为2.48亿元。当年12月，仅过2个月，苏庆灿又将所持的公司2450万股股份转让给磐茂投资，交易作价约2.70亿元。

　　至此，苏庆灿通过股权转让套现约5.34亿元。

　　上述减持刚过半年，也就是在2020年7月，华厦眼科向上交所递交了在创业板上市的申请，并进行了预披露。

　　在IPO前，华厦眼科还进行了资产重组。2019年5月24日，公司通过股权受让方式收购资管公司100%股权。资管公司的股东为欧华控股、欧华进出口，分别持有其95%、5%的股权，实际由苏庆灿控股。

　　本次交易价格合计为2.52亿元，据此计算，苏庆灿间接套现超2亿元。

　　值得一提的是，转让之时，资管公司认缴注册资本1.50亿元，去年3月增资后，认缴注册资本增加至1.90亿元。截至去年9月底，净资产为2.38亿元。由此可见，本次交易存在溢价。

　　综上所述，IPO之前，苏庆灿已经套现至少7.34亿元。

　　苏庆灿大举减持套现，中金公司则突击入股。

　　2013年开始，华厦眼科就筹划上市，并接受兴业证券辅导，2019年8月，突然终止了辅导协议。随后，中金公司进场，继续进行辅导，并成为其保荐机构，向交易所递交上市申请。

　　中金公司进场之时，启鹭投资、磐茂投资突击入股。股权穿透后，二者均与中金公司存在密切关联。

　　为低价拿地频“变性”

　　侵吞国有资产——对于华厦眼科的这一质疑一直没有断过。

　　华厦眼科的前身厦门眼科中心(事业单位)成立于1997年7月27日，是一家非营利性质的专科医院。2003年7月，厦门眼科中心改制为股份制营利性医疗机构。

　　公开资料显示，当时，有多家单位参与竞标。华厦眼科称，在多家洽谈对象中，华厦投资、欧华进出口完全接受招标条件，对厦门眼科中心无形资产报价最高，以800万元计价。

　　最终的改制方案为，截至改制基准日2003年7月31日，厦门眼科中心100%股权作价1708.67万元，转让给华厦投资、欧华贸易，其中无形资产评估作价800万元，其他资产(扣减待处理流动资产净损失后)评估作价908.67万元。

　　13年后的2016年9月30日，当地政府出具相关文件，认为上述改制事项履行了内部决策程序，未出现违约行为，股权转让行为不存在国有资产流失的情形。让人意外的是，苏庆灿刚刚接手，厦门眼科中心就迎来两大变化。2004年3月，经福建省卫生厅批准，厦门眼科中心成为厦门首家三甲医院，并变更为营利性医疗机构。

　　然而，2015年12月，时隔不到两年，厦门眼科中心再次申请“变性”，变成非营利性的医疗机构，非营利性延续至2013年12月，公司又变更为营利性。

　　华厦眼科的企业性质为何要频繁变更？如果2004年变更是因为民营资本实际控制后，改为营利性便于派发红利。那么，为何后来又要两次变更？

　　针对2013年的企业性质变更，华厦眼科解释称，是为了上市。而2015年变更，又是什么原因呢？在招股书中，华厦眼科未做解释。

　　不过，在回复交易所的第四轮审核问询时，华厦眼科回复了获得面积为33690平方米土地“医卫慈善用地”的历史背景。

　　这块土地使用权名为五缘湾土地，系通过限制性出让方式取得，建设项目的行业要求为医疗卫生业。当时，华厦眼科是以底价3032.07万元取得。

　　公开消息质疑，该项土地当时的挂牌似乎是“定向”挂牌，竞买者须符合“非营利性三级甲等眼科专科医院”的条件。当时，厦门眼科中心是福建省唯一一家非营利性三级甲等眼科医院。

　　华厦眼科称，该项土地上的房产系公司及子公司主要经营场所之一，用于公司及其厦门地区部分子公司办公经营使用，以及厦门眼科中心五缘院区开展营利性眼科医院。

　　或许，厦门眼科中心变更为非营利性的目的，就是了底价拿地。只是，这一操作，仍然难逃侵吞国有资产的质疑。

　　值得一提的是，截至目前，华厦眼科的利润主要来自核心子公司厦门眼科中心，另外布局在全国17个省市的51家眼科专科医院中，36家处于亏损状态。